§ 12. Особенности белорусской модели социально-экономического развития
1. Разработка белорусской модели социально-экономического развития и ее сущностные характеристики
В отличие от ряда постсоветских государств Республика Беларусь отказалась от радикальной рыночной либерализации хозяйственной жизни и сделала выбор в пользу эволюционных преобразований. Специфический характер происходивших в стране социально-экономических изменений получил наименование «белорусская модель развития».
Важнейшей особенностью белорусской экономики стала ее социальная ориентация, предусматривающая недопущение существенного социального расслоения общества, поддержание на должном уровне системы социального обеспечения, здравоохранения, образования и культуры.
Белорусская модель социально-экономического развития предполагает, что по мере создания новых рыночных институтов происходит постепенное и последовательное сокращение прямого участия государства в экономических процессах. Однако по отношению к тем сферам экономики, где решаются крупномасштабные стратегические задачи, позиция государства остается однозначной: здесь регулирование будет сохраняться.
В Беларуси выбрана модель, которая базируется не на массовой, а на индивидуальной приватизации, нацеленной на повышение эффективности производства. Главная задача приватизации — привлечь в реальный сектор экономики инвесторов, заинтересованных в техническом перевооружении и повышении конкурентоспособности приватизируемых объектов.
Провозглашенный руководством республики курс на построение рыночного хозяйства предполагал создание эффективных институтов и механизмов рыночной экономики, позволяющих успешно решать социальные задачи. Экономическая политика в социальном рыночном хозяйстве — это политика укрепления конкурентных рыночных механизмов. В то же время процессы разгосударствления и приватизации, формирования рыночных механизмов, как неоднократно заявлялось на самом высоком уровне, будут иметь в Беларуси постепенный, эволюционный характер.
При этом необходимо подчеркнуть, что большинство предприятий негосударственной формы собственности в республике представляют собой акционерные общества, в капитале которых определенная доля принадлежит государству, — в большинстве случаев оно владеет контрольными пакетами акций. Кроме того, в отношении многих частных предприятий государство осуществляет регулирующую политику, пользуясь институтом «золотой акции» и другими мерами.
Политика ценообразования в Республике Беларусь предполагает смешанный характер, соединяя рыночные принципы с государственным регулированием цен, которое направлено на ограничение их роста с целью сдерживания инфляции. Государство административно регулирует цены на социально значимые блага: жилищно-коммунальные услуги, тарифы на товары и услуги естественных монополий (транспорт, энергоносители) и т. д.
Планирование народного хозяйства в Беларуси в определенной степени сохранило черты советской системы, однако в республике осуществляется переход от директивного планирования к индикативному, предполагающему учет интересов исполнителей плановых заданий, согласование планов государственных органов и производителей и т. д.