§ 8-1. Государственный строй Западной Европы

4. Формирование сословно-представительной монархии

К Высокому средневековью сформировались основные сословия: привилегированные (духовенство и рыцарство) и низшие (крестьяне и горожане).

Подписанная в 1215 г. английским королем Джоном Безземельным «Великая хартия вольностей» способствовала защите прав всех свободных людей и стала основой новых взаимоотношений общества и государства. Права короля были теперь ограничены: он не мог вводить новые налоги без согласия совета приближенных баронов, не мог арестовать свободного человека или отобрать его имущество без решения суда. «Великой хартией вольностей» было закреплено право свободных людей сопротивляться произволу королевской власти. В этом случае совет баронов мог объявить королю войну.

Рост политического и экономического влияния свободного сословия – горожан и свободных крестьян – дал возможность королевской власти рассматривать его как своего нового союзника в борьбе с феодальной раздробленностью. Власти крупных феодалов были противопоставлены выборные сословно-представительные учреждения: парламент в Англии и Генеральные штаты во Франции. Кроме крупных феодалов туда избирали представителей мелкого рыцарства и горожан, а иногда и свободных крестьян.

В 1265 г. в Англии прошло первое заседание парламента, на которое пригласили представителей графств и городов. В XIV в. в парламенте сформировались палата лордов и палата общин. В первую входили приглашенные королем крупные светские и церковные феодалы, а вторая формировалась из горожан (по два от города) и рыцарей (по два от каждого графства). Сначала парламент созывался для обсуждения и введения новых налогов, но затем стал участвовать и в принятии законов.

В 1302 г. французский король Филипп IV впервые созвал Генеральные штаты, чтобы заручиться поддержкой духовенства, дворянства и зажиточных горожан в борьбе с папой римским. Этот новый орган созывался всякий раз, когда короли, например, решали ввести новый налог. Представители трех сословий заседали по отдельности и собирались вместе лишь для вынесения окончательного решения. Каждая палата имела один голос.

Сословно-представительная монархия – это первая ступень развития централизованного государства. Королевская власть была еще недостаточно сильной, чтобы управлять страной без поддержки сословий.

Таким образом, социальная структура средневекового общества строилась по сословному принципу. Каждое сословие выполняло свою функцию в жизни общества. Наследственная монархия, освященная католической церковью, считалась единственной возможной формой государственного правления. Монархия выступала гарантом социального мира и взаимодействия сословий. Первоначально государственный аппарат ограничивался ближайшими приближенными монарха. Вступив на путь централизации государств и объединения земель, монархия приступила к созданию разветвленного государственного аппарата. Появилось обязательное для всего населения единое законодательство. Главным врагом королевской власти долгое время выступали крупные феодалы, препятствовавшие централизации. В борьбе с ними сформировалась сословно-представительская монархия.