§ 3–2. Попытки реализации белорусской национальной государственности в 1917—1918 гг.
3. І Всебелорусский съезд и его роль в оформлении белорусской национальной государственности
В начале декабря белорусские национальные организации обратились в Наркомат по делам национальностей РСФСР, который возглавлял И. В. Сталин, с предложением о совместной работе по укреплению советской власти в Беларуси. В Москве эту идею одобрили. Была поддержана и идея созыва Всебелорусского съезда, который мог содействовать, как справедливо считали, решению проблем развития белорусской нации. В адрес Советов и ряда общественных организаций были разосланы телеграммы с просьбой прислать делегатов на съезд. Таким образом, проведение съезда было согласовано с В. И. Лениным и народным комиссаром по делам национальностей И. В. Сталиным. Совнарком РСФСР выделил на проведение съезда финансирование.
І Всебелорусский съезд начал работу 7 декабря. На нем присутствовали 1872 делегата. На съезде выступили представители Великой белорусской рады, Центрального военного белорусского совета, белорусские учителя, представители газеты «Вольная Беларусь», Московской организации Белорусской социалистической громады, белорусов Бобруйска, всех фронтов и Балтийского флота, 1-го Белорусского полка и др. Организаторы ставили целью не разрывать федеративных связей с Россией, сформировать национальные органы управления и утвердить широкую автономию Беларуси. Съезд принял решение выбрать Всебелорусский совет крестьянских, солдатских и рабочих депутатов как временный орган краевой власти и обязать его немедленно созвать Всебелорусское учредительное собрание для решения вопроса об общественном и государственном строе. Это означало, что созданные большевиками Облиспкомзап и СНК Западной области и фронта должны были передать власть избранному съездом Всебелорусскому Совету и самораспуститься.
Съезд работал до вечера 17 декабря, когда был выработан текст о самоопределении Беларуси. В ночь с 17 на 18 декабря 1917 г. по самовольной инициативе А. Мясникова и В. Кнорина, руководителей Облиспкомзапа и СНК Западной области и фронта, которые считали, что белорусы не являлись самостоятельной нацией и поэтому принцип национального самоопределения для них не подходил, съезд был разогнан.