§ 3–2. Попытки реализации белорусской национальной государственности в 1917—1918 гг.

1. Деятельность структур белорусского национального движения

Большинство национальных партий и организаций выступали за автономию Беларуси в составе Российской демократической федеративной республики. После Февральской революции в Беларуси оживилась деятельность общероссийских партий — кадетов, эсеров, Бунда и др., а также национальных партий и организаций. Возобновила свою деятельность Белорусская социалистическая громада, была создана Белорусская партия народных социалистов (БПНС). 25—27 марта 1917 г. в Минске собрался съезд представителей белорусских национальных организаций. Он выдвинул требование государственной автономии Беларуси в составе Российской демократической федеративной республики. До выборов Белорусской краевой рады съезд объявил себя «высшей краевой властью» и избрал исполнительный орган — Белорусский национальный комитет (БНК), во главе которого стоял крупный местный землевладелец Р. Скирмунт. Комитет оказывал полную поддержку министрам Временного правительства.

8—10 (21—23) июля 1917 г. в Минске прошел второй съезд белорусских партий и организаций. На нем был упразднен БНК и создана Центральная рада белорусских организаций. В ее состав вошли представители различных белорусских общественно-политических, культурно-просветительских, крестьянских и войсковых организаций. Находилась Рада в Минске. При ней постоянно действовал исполнительный комитет из 24 человек.

На своем первом заседании Рада заявила, что берет на себя функции управления белорусским краем и является «охранителем белорусского народа». Она пыталась объединить различные слои населения Беларуси только на национальной основе. Наиболее радикальные лидеры выступали за разрыв отношений с Российским государством, более умеренное большинство считало необходимым оставаться в составе Российской республики, получив статус автономии.

С октября 1917 г. Центральная рада белорусских организаций стала называться Великой белорусской радой (ВБР).

Осенью 1917 г. усилились процессы размежевания среди представителей БСГ, что привело к образованию в Петрограде Белорусской социал-демократической рабочей партии (БСДРП). Это были главным образом рабочие-белорусы, оказавшиеся в Петрограде. Лидером БСДРП являлся А. Червяков, впоследствии председатель ЦИК БССР. Эта организация целиком приняла программу РСДРП(б). Накануне Октябрьской революции большевики через БСДРП закрепили свое влияние в белорусском национально-освободительном движении.

2. Позиция Областного исполнительного комитета Западной области и фронта по белорусскому вопросу

Главным для белорусского народа в тот момент было прекращение военных действий на его территории. В ноябре 1917 г. было заключено перемирие между российскими и германскими войсками в Беларуси. Представители местных гражданских властей не участвовали в разработке и подписании этого перемирия, и будущее Беларуси в данных документах не оговаривалось.

В основе действий белорусских национально-политических сил разных лагерей в конце 1917 г. лежало стремление не допустить раздела Беларуси. Однако единства подходов к этому вопросу не было.

В начале декабря 1917 г. СНК России выразил заинтересованность в создании автономного белорусского государства в составе Советской России. Такой шаг позволил бы решить вопрос о возвращении оккупированных Германией территорий западной части Беларуси в состав России на основе национального самоопределения.

Опираясь на «Декларацию прав народов России», провозглашенную 2 ноября 1917 г., Великая белорусская рада в Минске, Белорусский областной комитет при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде и II съезд беженцев-белорусов в Москве обратились с призывом к белорусскому народу собрать I Всебелорусский съезд для решения вопроса государственного строительства и определения принципов взаимоотношений Беларуси и России.

Областной исполнительный комитет Западного фронта, созданный ноябре 1917 г., выступал против национального самоопределения белорусской нации, исходя из принципа приближающейся мировой революции. Руководители региона считали, что настоящее самоопределение — «самоопределение трудящихся» — уже произошло через региональные советские структуры, и отныне лозунг о праве наций на самоопределение служил интересам только национальной буржуазии и помещиков, но никак не трудящихся. Ситуация признания национального движения с их стороны означала бы фактическое двоевластие на подконтрольной территории, чему они сопротивлялись.

3. І Всебелорусский съезд и его роль в оформлении белорусской национальной государственности

В начале декабря белорусские национальные организации обратились в Наркомат по делам национальностей РСФСР, который возглавлял И. В. Сталин, с предложением о совместной работе по укреплению советской власти в Беларуси. В Москве эту идею одобрили. Была поддержана и идея созыва Всебелорусского съезда, который мог содействовать, как справедливо считали, решению проблем развития белорусской нации. В адрес Советов и ряда общественных организаций были разосланы телеграммы с просьбой прислать делегатов на съезд. Таким образом, проведение съезда было согласовано с В. И. Лениным и народным комиссаром по делам национальностей И. В. Сталиным. Совнарком РСФСР выделил на проведение съезда финансирование.

І Всебелорусский съезд начал работу 7 декабря. На нем присутствовали 1872 делегата. На съезде выступили представители Великой белорусской рады, Центрального военного белорусского совета, белорусские учителя, представители газеты «Вольная Беларусь», Московской организации Белорусской социалистической громады, белорусов Бобруйска, всех фронтов и Балтийского флота, 1-го Белорусского полка и др. Организаторы ставили целью не разрывать федеративных связей с Россией, сформировать национальные органы управления и утвердить широкую автономию Беларуси. Съезд принял решение выбрать Всебелорусский совет крестьянских, солдатских и рабочих депутатов как временный орган краевой власти и обязать его немедленно созвать Всебелорусское учредительное собрание для решения вопроса об общественном и государственном строе. Это означало, что созданные большевиками Облиспкомзап и СНК Западной области и фронта должны были передать власть избранному съездом Всебелорусскому Совету и самораспуститься.

Съезд работал до вечера 17 декабря, когда был выработан текст о самоопределении Беларуси. В ночь с 17 на 18 декабря 1917 г. по самовольной инициативе А. Мясникова и В. Кнорина, руководителей Облиспкомзапа и СНК Западной области и фронта, которые считали, что белорусы не являлись самостоятельной нацией и поэтому принцип национального самоопределения для них не подходил, съезд был разогнан.

4. Провозглашение Белорусской Народной Республики

После разгона І Всебелорусского съезда часть делегатов, которая не была арестована, приняла решение о создании Исполкома Рады Всебелорусского съезда, которому было поручено продолжить работу.
В связи с наступлением германских войск органы советской власти в ночь с 19 на 20 февраля 1918 г. спешно покинули Минск и переехали в Смоленск.

В этих условиях Исполком Рады Всебелорусского съезда 21 февраля 1918 г. принял Первую Уставную грамоту, в которой провозгласил себя высшей властью на территории Беларуси. Из членов Исполкома был создан Народный секретариат Беларуси (во главе с Я. Воронко), который стал первым белорусским правительством.

Будучи не в состоянии остановить немецкое наступление, правительство Советской России 3 марта 1918 г. пошло на заключение мирного договора в Брест-Литовске. По условиям Брестского мирного договора большая часть Беларуси по-прежнему оставалась под немецкой оккупацией. 9 марта 1918 г. Второй Уставной грамотой была объявлена Белорусская Народная Республика (БНР). 18 марта Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный орган. 25 марта 1918 г. Третьей Уставной грамотой БНР была провозглашена «­независимым свободным государством». Третья Уставная грамота была акцией протеста против Брестского мира, уничтожавшего территориальную целостность Беларуси. В качестве символов были приняты герб «Погоня» и бело-красно-белый флаг.

Германия юридически не признала независимость БНР, однако оккупационные власти предоставили ей некоторые полномочия в сфере торговли, образования и социального обеспечения.

Рада БНР, чтобы добиться признания независимости, 26 апреля 1918 г. послала телеграмму германскому императору Вильгельму II, в которой выразила благодарность «за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии». Такое решение Рады вызвало политический кризис. Раду покинули представители эсеров, меньшевиков, еврейских социалистов.

Реализовать идеи о национальной свободе и государственной самостоятельности у БНР не получилось. Реальным государством БНР не стала, так как полностью подчинялась немецкой оккупационной администрации и действовала в пределах установленных компетенций (образование, торговля и пр.).

Вопросы и задания

1. Какими факторами осложнялось становление белорусской национальной государственности по сравнению с другими народами, проживавшими в бывшей Российской империи?

2. Какие противоречия существовали между белорусскими национальными партиями и органами советской власти относительно решения белорусского вопроса?

3. Почему большевистское руководство Беларуси не приняло решений I Всебелорусского съезда?

4. Раскройте роль и значение БНР как попытки реализации белорусской государственности.