История Беларуси, XIX – начало XXI в., 11 класс

В марте 1921 г. на Х съезде РКП(б) была принята новая экономическая политика (нэп). Целями нэпа являлись снижение социальной напряженности, укрепление социальной базы советской власти, ликвидация разрухи, выход из кризиса и восстановление хозяйства.

Переход к нэпу был попыткой совместить социалистические принципы управления экономикой с экономическими законами рынка, использовать частный капитал в интересах социалистического строительства. Одной из причин перехода к нэпу было массовое недовольство политикой «военного коммунизма» в деревне, выступления в городах и армии. Крестьяне требовали отмены продразверстки и разрешения свободной торговли. С возрастанием материальных трудностей участились забастовки рабочих и выступления крестьян. 

Переход к нэпу на территории Беларуси имел ряд особенностей: полная разруха, разрыв хозяйственных связей, распыление рабочего класса, бандитизм, малая территория (БССР состояла лишь из шести уездов Минской губернии).

Первоочередной мерой нэпа стала замена продовольственной разверстки продовольственным налогом, который был меньше и устанавливался до начала полевых работ. Его размер дифференцировался в зависимости от урожайности земли, количества скота в хозяйстве крестьян. С 1 января 1924 г. он взимался новой советской валютой — червонцами — в размере около 5 % от прибыли с крестьянского хозяйства. Для хозяйств, увеличивавших посевы необходимых культур, семей красноармейцев, инвалидов Гражданской войны предусматривались льготы.

Крестьяне получили свободу выбора форм землепользования. Законными признавались крестьянская артель, община, единоличные владения в виде отрубов или хуторов и др. Разрешалось сдавать землю в аренду и использовать наемный труд при условии, что члены семьи нанимателя также работали. Поощрялось развитие кооперации. Получила развитие сельскохозяйственная кооперация, преимущественно кредитная и снабженческо-сбытовая.

Все это стимулировало мелкотоварное крестьянское хозяйство. Излишки продукции, остававшиеся у крестьян после выплаты налогов, они могли свободно продавать на рынке.

В промышленности также произошли изменения. Отменялись декреты, ограничивавшие свободу действий и полномочия мелких и средних частных, а также кооперативных предприятий. Промышленные кооперативы получили права юридических лиц, могли использовать наемный труд, получать кредиты. Разрешалась аренда промышленных предприятий, в том числе иностранными фирмами в форме концессий, однако в Беларуси они не получили распространения.

Изменилось управление государственной промышленностью. Главки были ликвидированы, вместо них создавались тресты, которые переходили на хозрасчет. Тресты объединялись в синдикаты, которые сами занимались сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. Устанавливалась денежная оплата труда работников, восстанавливались тарифы и разряды. Были ликвидированы обязательная трудовая повинность и ограничения на смену места работы.

Между различными видами торговли существовала открытая конкуренция. В розничной торговле преобладал частник, государство лидировало в оптовой торговле, кооперативы сочетали как оптовую, так и розничную торговлю.

В сфере финансов большое значение придавалось стабилизации денежного обращения. В 1922—1924 гг. была проведена денежная реформа. Появились новые денежные знаки — червонцы, которые обменивались на золото, а также новые казначейские билеты стоимостью 1, 3, 5 рублей, разменные серебряная и медная монеты. На валютном рынке червонцы обменивались также на основные зарубежные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар — 1,94 рубля).

Была заново создана сеть кредитных учреждений. Она состояла из филиалов Госбанка СССР, филиалов специальных общесоюзных банков (Промбанка и Всекобанка), Белорусского коммунального банка в Минске, Белсельхозбанка и обществ сельскохозяйственного кредита, обществ взаимного кредита, кредитной кооперации, сберегательных касс.

Таким образом, новая экономическая политика означала переход от административного к хозрасчетному социализму, использование товарно-денежных отношений для строительства социалистического общества. Но при этом рыночная тенденция реализовывалась преимущественно в периферийных секторах экономики.

Вместе с тем допущение рыночных отношений в советской экономике вело, с одной стороны, к восстановлению народного хозяйства, а с другой — сопровождалось кризисными явлениями. Кризис осени 1923 г. («кризис сбыта») проявился в значительном превышении цен на промышленные изделия над ценами на сельхозпродукцию по сравнению с довоенным уровнем. Кризис рубежа 1925/1926 гг. был связан с острым дефицитом промышленных товаров. Кризис 1927/1928 гг. выразился в срыве плана хлебозаготовок в связи с отказом крестьян продавать хлеб государству по низким ценам. Если в первых двух случаях государством были использованы преимущественно экономические механизмы разрешения кризиса, то в третьем были применены чрезвычайные меры по изъятию хлеба. Начались вытеснение частного предпринимательства из всех сфер народного хозяйства, усиление административных мер управления хозяйством, демонтаж рыночных механизмов нэпа.