§ 25-2. Создание Европейского союза

1. Интеграционные процессы и создание Европейского союза

В экономическо-финансовом смысле объединение Европы произошло еще в ходе Второй мировой войны: национальные сегменты экономики были поставлены под контроль немецкого финансового капитала. Ключевое значение имело сохранение крепких связей немецких олигархов и банкиров Великобритании и США на основе созданного в 1930 г. Банка международных расчетов (БМР). Это был частный банк, учредителями которого стали центральные банки Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Франции, Японии, а также группа банков США. Договор о создании БМР гарантировал его независимость от правительств и налогообложения как в мирное, так и в военное время. К началу Второй мировой войны этот банк полностью перешел под контроль нацистской Германии. Банк международных расчетов действовал в течение всей войны и после ее окончания. В послевоенный период он стал европейским вспомогательным органом Международного валютного фонда. Регулирующая роль БМР особенно возросла в период создания Евросоюза и его финансовых органов.

На этой экономической и финансовой основе уже после войны начало строиться политическое единство Европы. На фоне послевоенной дискредитации национализма евроинтеграция основывалась на идее европейского наднационального федеративного единства.

Региональная интеграция в Западной Европе во второй половине XX в. складывалась в условиях формирования биполярной системы международных отношений и крушения колониализма. Объединенная Западная Европа была нужна США как политический союзник в начавшейся «холодной войне» против СССР, а также как рынок сбыта товаров и сфера интересов американских транснациональных компаний. Согласно «плану Маршалла» в 1948—1951 гг. на территорию западноевропейских стран не только поставлялись американские товары на льготных условиях, но и происходило распространение проамериканской идеологии.

Предложения по формированию наднационального органа, которому делегировались полномочия национальных министерств в вопросах производства стратегически важных тогда угля и стали и развития металлургии, были разработаны известным французским политическим деятелем Ж. Монне, а озвучил их после получения согласия от канцлера ФРГ К. Аденауэра в 1950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман («план Шумана»). Это было начало создания европейской федерации на основе «отраслевого строительства».

Успешное продвижение экономической интеграции вызвало попытки распространения интеграционного процесса на политическую и оборонительную сферы. Ж. Монне разрабатывал и проект создания объединенной европейской армии под наднациональным командованием. На основе этого плана в 1950 г. было предложено создать Европейское оборонительное сообщества (ЕОС) в рамках НАТО. Началось также обсуждение проекта создания Европейского политического союза. Однако эти планы провалились. Парадоксальным образом успех экономической интеграции в Европе был связан с провалом интеграции в военной сфере. В результате до сих пор объединенная Европа опирается в области обороны на атлантическую структуру — НАТО, а «европейская армия» все еще создается. Таким образом обеспечивается направленность интеграции под контролем США.