§ 5. Древняя Греция
4. Государственный строй древнегреческих полисов
Каждый из греческих полисов имел свои законы, устройство, органы управления. Самые сильные из них — Спарта и Афины — представляли два типа полисного устройства, имевшие существенные различия. На всем протяжении древнегреческой истории Афины и Спарта оставались главными соперниками в борьбе за первенство в Греции.
В Афинах демократическое правление установилось не сразу. Афинские граждане делились на эвпатридов (родовая знать) и демос (простой народ: земледельцы и ремесленники). Гражданских прав не имели метеки (переселенцы из других полисов), а также рабы.
В древности Афинами управляли 9 архонтов (начальников), которых избирали на год из числа эвпатридов. После исполнения обязанностей архонты входили в ареопаг — совет старейшин. В древние времена управление полисом безраздельно принадлежало аристократии.
Ожесточенная борьба афинского демоса против господства знати шла с VII в. до н. э. Она сплотила как беднейших крестьян, так и богатых ремесленников, купцов. Бесконечная вражда могла погубить полис. В этих условиях в 594 г. до н. э. архонтом был избран Солон, получивший чрезвычайные полномочия для примирения интересов противоборствующих сторон.
С реформ Солона начались демократические преобразования. Были отменены долговые обязательства, запрещалось обращать афинских граждан в рабов за долги, были выкуплены проданные в рабство афиняне. Также вводился имущественный ценз (лат. census — опись, перепись, оценка): в зависимости от размера имущества граждан разделили на 4 разряда, принадлежность к которым давала право занимать определенные должности. Деление на разряды основывалось на богатстве, что прекратило господство наследственной аристократии в Афинах.
Наивысшего расцвета афинская демократия достигла при Перикле, который стал самым влиятельным политиком в Афинах, а с 443 г. до н. э. 13 раз подряд избирался стратегом. Будучи прекрасным оратором, он умел убеждать народное собрание в целесообразности предлагавшихся им законов. В Афинах осуществили разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Народное собрание — экклесия — являлось высшим законодательным органом, там голосованием граждан принимались законы. Любой гражданин мог поставить на обсуждение какой-либо вопрос или выступить с законопроектом. На народном собрании происходили ежегодные выборы должностных лиц (исполнительная власть). В качестве судей избирались 6 тыс. граждан, они составляли коллегию судей — гелиэю.
Перикл хотел, чтобы как можно больше граждан было включено в различные органы управления. Ранее только зажиточные афиняне могли себе позволить участвовать в управлении, так как для этого нужно было на год бросить хозяйство и заняться лишь выполнением новых обязанностей. Для того чтобы привлечь бедных граждан к участию в управлении полисом, для них была введена оплата за выполнение этих обязанностей.
При Перикле Афины стали одним из самых могущественных полисов Эллады. Ни в одном полисе демос не имел столько прав. Там было создано процветающее ремесленное производство.
Спарта (Лакедемон) — самый большой греческий полис, существовавший с XI в. до н. э. в Южном Пелопоннесе. Население Спарты состояло из спартиатов (равных между собой граждан полиса), периэков (свободных жителей окружающих поселков, не имевших гражданских прав) и илотов (покоренного населения). Высшим законодательным органом Спарты было народное собрание (апелла). Собрание не обсуждало проекты решений, а лишь одобряло или отвергало их. Готовились решения для народного собрания герусией — советом из пожизненно избираемых геронтов (спартиатов не моложе 60 лет). В герусию кроме 28 геронтов входили и два архагета («царя»), которых с детства готовили для командования войском Спарты. В мирное время архагеты выполняли жреческие функции. За соблюдением законов следили 5 эфоров (наблюдателей), ежегодно избиравшихся народным собранием. Таким образом, Спартой фактически управляла небольшая группа людей. Такая форма управления называлась олигархией (от греч. oligos — немногие).
Основу экономики Спарты составляло сельское хозяйство, а ремесло и торговля были развиты слабо. Вся земля полиса была разделена по числу граждан на одинаковые участки, которыми пользовались спартиаты, но продать или передать их по наследству они не могли. Землю обрабатывали илоты. Земля и илоты — главное в спартанской экономике — являлись собственностью полиса. Единственным занятием, достойным гражданина-спартиата, считалось военное дело, ко всему остальному относились с презрением. С раннего детства спартиатов готовили к войне, часто очень жестокими методами. Бо́льшую часть жизни они проводили в походах, в мирное время много внимания уделяли военным упражнениям. Спартанская армия из тяжеловооруженных гоплитов считалась лучшей в Греции.
Спарта давала пример военной организации полиса, долго оставаясь сильнейшим полисом Греции. Но к середине V в. до н. э. первенство перешло к Афинам.