История Беларуси, XIX – начало XXI в., 11 класс

Первого января 1864 г. в Российской империи создавались губернские и уездные органы территориального самоуправления — земства. В их функции входило управление местным хозяйством, народным образованием, медицинским обслуживанием населения и т. д. В белорусских губерниях земская реформа не проводилась. После восстания 1863—1864 гг. российское самодержавие не доверяло местным помещикам, опасаясь, что в случае избрания в земские учреждения усилится их влияние в крае.

Премьер-министр П. А. Столыпин предложил проект земской реформы для западных губерний, который позволил бы поднять политическую роль зажиточного крестьянства в системе местного самоуправления. Планируемая реформа также была направлена на ослабление политической роли на местном уровне крупных землевладельцев «польского происхождения». Их значительное преимущество в количестве перед «русскими» в этих губерниях давало им возможность избирать на дворянских собраниях в Государственный совет исключительно своих представителей.

Согласно законопроекту, одобренному П. А. Столыпиным, земства предполагалось создать в 1911 г. в Минской, Витебской и Могилевской губерниях путем выборов по национальным куриям (группам). Православных белорусских крестьян зачисляли в «русскую» курию, а католиков — в «польскую». Имущественный ценз избирателей уменьшили вдвое.

Вводя земские органы самоуправления в западных губерниях, царское правительство преследовало цели упрочить позиции и влияние православных помещиков и православного духовенства среди крестьян.

Проанализировав соотношение «русского» и «польского» населения и соответствующий имущественный ценз во всех девяти западных губерниях, правительство не решилось ввести выборные земства в Гродненской и Виленской губерниях, где они могли попасть в руки польской знати.