Всемирная история ХІХ — начало ХХІ в. 11 класс

Вторая половина XIX в. была ознаменована серией реформ, вошедших в историю под названием «Великие реформы». Крымская война вскрыла ряд внутрироссийских проблем, в частности, экономическую и военно-техническую отсталость, неэффективность административного управления, судопроизводства, а также социальную напряженность. Глубинной причиной реформ стало осознание правящей элитой того, что управление страной в условиях распространения капиталистических отношений и становления нового классового общества требует реорганизации. Опыт европейских революций 1830 и 1848 гг. показал, что новые общественные силы требуют для себя определенных прав и свобод.

Основой проведения реформ была бюрократия, в том числе дворянство, которое зачастую противилось преобразованиям. Неудивительно, что реформы то и дело наталкивались на препятствия, были половинчатыми.

Историческим событием в России стала отмена крепостного права. Основные причины этой реформы известны: с одной стороны, стремление преодолеть отсталость от стран Запада, с другой — желание снять социальную напряженность в обществе.

В то же время отдельные аспекты данного явления до сих пор остаются дискуссионными. Так, по одной из версий, крепостное право было малопродуктивным и невыгодным самим помещикам. По другой — кризиса крепостного права в России не наблюдалось, и эта система была весьма эффективной. С одной стороны, большинство помещиков были против отмены крепостного права. С другой — крепостное право превратилось в тормоз на пути технического прогресса в России. В условиях бесплатного крепостного труда у помещиков не было необходимости внедрять в промышленность технические новшества. Однако для того, чтобы выдерживать техническую конкуренцию с Западом и оставаться великой мировой державой, России необходимо было развивать промышленность, перевооружать армию и флот, строить железные дороги. На это ясно указывали причины поражения России в Крымской войне — отсутствие мобильности и отсталость в вооружениях.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Манифест о Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и несколько законодательных актов, составлявших «Положение о крестьянах, выходивших из крепостной зависимости». В результате крестьяне получали только личную свободу. Так как земля была в собственности у помещиков, освободить крестьян от крепостной зависимости означало лишить их земли, то есть средств к существованию. Поэтому в переходный период помещики обязаны были предоставить крестьянам усадебную оседлость — крестьянский дом и подворье около него, а также полевой надел. За пользование землей крестьянин должен был платить оброк или отрабатывать барщину — находиться во «временнообязанном» состоянии. Большинство крестьян не могли выплатить помещику стоимость земли, поэтому деньги за них вносило государство, а крестьянин должен был выплатить этот социальный кредит — выкупные платежи — в течение 49 лет. Процент по кредиту был таков, что полная сумма его выплаты в итоге была в несколько раз выше стоимости земли. Выкупные платежи за землю были отменены правительством только в 1906 г.

Для помещиков отмена крепостного права означала, что они теряли бесплатный крестьянский труд. Крестьяне же были недовольны тем, что землю им передавали не бесплатно, а за непосильные платежи. В ходе раздачи земель крестьяне получали меньшее количество земли. Уставные грамоты, определявшие размеры усадебного и полевого наделов крестьян, составлялись мировыми посредниками из числа дворян. Они же часть земель, находившихся ранее в пользовании у крестьян, передали в собственность помещиков. Хотя земля распределялась по числу едоков, ее переделы (приведение в соответствие с выросшим составом семьи) проводились раз в несколько десятилетий и не соответствовали возросшему составу семей. Крестьянские наделы дробились, и в конце концов происходило обезземеливание и разорение сельских жителей. Начались крестьянские бунты. В 1861 г. произошло 1859 восстаний — в 1,5 раза больше, чем за все царствование Николая I.

Крестьяне в поисках лучшей доли уходили в города, где становились рабочими заводов и фабрик. Так реформа 1861 г. привела к формированию основных классов капиталистического общества — пролетариата и буржуазии. Главным источником пополнения буржуазии были купцы и мещане.

Помещики, даже получая крупные суммы в качестве платы за землю, очень скоро оказывались на грани разорения, не сумев приспособиться к условиям капитализма. Знаменитый русский поэт, современник событий Н. А. Некрасов в поэме «Кому на Руси жить хорошо» о земельной реформе 1861 г. сказал так: «Распалась цепь великая. Распалась и ударила, одним концом по барину, другим — по мужику».

В 1863—1864 гг. Александром II была проведена реформа высшего, начального и среднего образования. Согласно «Положению о народных училищах» была отменена государственная и церковная монополия на образование. Начальные школы могли открываться даже частными лицами. В гимназию мог теперь поступить любой человек. Правда, на практике доступ к среднему образованию имели только обеспеченные люди — плата за обучение была высокой. Впервые в истории России получили право на среднее образование женщины. Реформа коснулась также высшего образования. Университетам возвращалась автономия — все образовательные вопросы решались ректором, деканом и «советом профессоров». После дополнительного обучения на «женских курсах» право поступления в университеты в качестве вольнослушателей получали женщины.

По итогам реформы образовательная система России была унифицирована, однако главной цели — сделать образование доступным для всего населения — она так и не решила. Фактически сословная, элитная система образования в России сохранялась. В конце XIX в. около 60 % взрослого населения России оставалось неграмотным.

В 1864 г. были проведены земская и судебная реформы. В январе 1864 г. император утвердил «Положение о земских учреждениях, органах местного самоуправления в сельской местности», которым вводились местные органы власти — губернские и уездные земские собрания и земские управы на основе принципов бессословности и выборности. Земства занимались содержанием дорог, школ и больниц, местной торговлей и промышленностью, сельским хозяйством, взиманием налогов на местные нужды и т. п. Земская реформа содействовала развитию местной инициативы, хозяйства и культуры, но проводилась не повсеместно и в разное время.

Сословный и негласный суд в 1864 г. был реформирован Судебным уставом, согласно которому вводился институт присяжных поверенных (адвокатов), присяжных заседателей (народных представителей). В суде стали участвовать обвинитель (прокурор) и защитник (адвокат).

В 1862—1874 гг. была осуществлена военная реформа — вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская повинность. Призывались в армию лица, достигшие 21 года, на 6 лет, во флот — на 7. Некоторые освобождались от службы в армии, например, единственные сыновья в семье или учителя.

Особое место в реформах середины XIX в. занимает цензурная. Крымская война показала силу пропаганды и печати, мощь информационной войны, которую Россия проиграла. Шестого апреля 1865 г. были приняты «Временные правила о печати», которые ознаменовали собой начало реформы. Суть ее состояла в переходе от предварительной цензуры, согласно которой за содержание издания ответственность нес цензор, к карательной. Последняя предполагала контроль уже изданного, но еще не обнародованного текста. В случае нарушения закона издания наказывались в судебном порядке, что стало шагом вперед в развитии цензурного законодательства. Однако реформа цензуры была ограниченной, она практически не касалась провинций. Кроме того, позднее был принят ряд законов, расширявших возможности экономического воздействия на печать.

Реформы затронули также города. В июне 1870 г. Александр II утвердил «Городское положение», призванное развивать городское самоуправление. В городах вводились городские думы, которые формировались по имущественному принципу. Их возглавлял назначаемый сверху городской голова. Несмотря на ограниченность, данная реформа была очень важна, так как она распространялась на все города Российской империи. Исключение составляли Средняя Азия, Польша и Финляндия.

Еще в 1860—1862 гг. были созданы Государственный банк Российской империи и Главное выкупное учреждение при министерстве финансов (для проведения выкупной операции). Однако финансовая реформа была отложена. Осуществлена она была только в 1895—1897 гг. под руководством министра финансов С. Ю. Витте. Эта реформа установила «золотой стандарт», или свободный обмен денежных банкнот на золото, то есть ввела в России золотой рубль.

Некоторые западноевропейские историки отмечают, что реформы в России начались как ответ на западное давление вплоть до угрозы военных действий. Именно вследствие финансовой реформы в середине XIX в. заметно увеличился объем российских займов за рубежом. До этого она обходилась в основном внутренними ресурсами.

С одной стороны, «Великие реформы», несомненно, дали старт развитию капитализма в России, но с другой оказались недостаточно эффективными и стали точкой отсчета для революционных событий 1917 г.