История Беларуси, XIX – начало XXI в., 11 класс

Начавшаяся в ходе перестройки в СССР экономическая реформа предполагала не только существенное расширение самостоятельности государственных предприятий, но и повсеместное развитие частного сектора. В 1988 г. были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Целью этих законов было сделать хозяйственную активность советских людей (предпринимательство) максимально полезной обществу. Так, индивидуальная трудовая деятельность была определена как «общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг».

В это время от советских предпринимателей требовалось следующее:

• за короткий срок насытить рынок дефицитными потребительскими товарами и платными услугами;
• усилить конкуренцию между предприятиями различных форм собственности;
• создать дополнительные рабочие места.

Согласно принятым законам открывалась возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. В стране началось бурное развитие кооперативов, и спустя два года в них было занято около миллиона человек. Более 60 % всех белорусских кооперативов занимались оказанием услуг населению. Работали кооперативные предприятия общепита, бытовых услуг, активно развивались строительные кооперативы.

Таким образом, в конце 1980-х гг. в советской стране впервые со времен новой экономической политики наряду с государственным сектором возник реальный частный сектор. Свобода деятельности кооперативов привлекла массу предприимчивых людей. Этому способствовали товарный дефицит, фиксированные цены в государственном секторе и многое другое.

Однако новое законодательство в поддержку частного предпринимательства не смогло оздоровить быстро терявшую динамизм советскую экономику. Кооперативы не сумели насытить рынок товарами и услугами. Предоставляемые льготы позволяли кооператорам закупать сырье по низким государственным ценам, а продукцию реализовывать по коммерческим, обеспечивая сотрудникам значительно более высокую, чем в государственном секторе, зарплату. Руководители многих государственных предприятий создавали при них кооперативы, пользуясь бесконтрольностью и попустительством местных властей. В других случаях кооператоры брали в аренду госпредприятия, сдавали в качестве арендной платы тот объем выручки, который предприятие ранее имело, а прибыль получали за счет повышения цен.

В результате материально-техническая база производства не увеличивалась, и вместо роста производства товаров получились рост цен и снижение качества продукции все тех же государственных предприятий. С помощью кооперации был легализован большой сектор теневой экономики, увеличивались социальные диспропорции.

Многие кооперативы занялись откровенной спекуляцией, производством товаров сомнительного качества либо финансовыми операциями по обналичиванию денег. Более того, разрешение создавать кооперативы на предприятиях стало фатальной ошибкой властей, в конечном итоге подкосившей советскую экономику в 1989—1991 гг.: это привело к тому, что продукция предприятий реализовывалась через кооперативы по рыночным ценам, предприятия получали прибыль, а государство оставалось без налогов.

Ко всему прочему менять экономическую основу строя советское руководство тогда было не готово. Поэтому одновременно появился указ о борьбе с нетрудовыми доходами, что сразу ограничило сферу частного предпринимательства. Частников обложили неподъемными налогами, поэтому при отсутствии кредита заниматься производством было практически невозможно.

В результате частный сектор стал заниматься не столько производством, сколько посредническими операциями, а также широко использовался для отмывания денег.