§ 11–3. Изменения в социально-экономическом развитии во второй половине 1980-х гг.
2. Перевод предприятий на хозяйственный расчет и самофинансирование
В 1987 г. был признан фактический провал политики ускорения, и на смену ей пришла экономическая реформа, предполагавшая существенное расширение самостоятельности государственных предприятий и развитие частного сектора.
В 1987 г. видными экономистами СССР было предложено повысить экономическую самостоятельность предприятий, расширить сферу деятельности частного сектора. В том же году был принят «Закон о государственном предприятии».
Предусматривались расширение границ самостоятельности предприятий, перевод их на хозрасчет, установление прямой зависимости доходов коллектива от эффективности производства. С этой целью составление планов производства, выбор ассортимента выпускаемой продукции переходили в ведение самих предприятий. Планы должны были составляться на основе государственных заказов и прямых договоров с предприятиями и торговыми организациями. Все текущие затраты (оплата труда, реконструкция, социальное развитие) покрывались за счет предприятия, вносившего только платежи в бюджет за производственные фонды, землю, воду и т. д. Оставшиеся средства оставались в распоряжении предприятий. Закон предоставлял им свободу распоряжаться своей прибылью: вкладывать ее в развитие производства, повышать заработную плату работникам и т. д. Предусматривались избрание руководителей предприятий, создание советов трудовых коллективов.
Таким образом, реформа предполагала перевод предприятий на самостоятельность, самофинансирование, самоуправление, самоокупаемость. Главной задачей реформы был провозглашен переход от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам управления.
Однако реализовать столь масштабные преобразования в системе управления советской экономикой не удалось. Необходимых условий для осуществления реформы создано не было: руководство предприятий не имело опыта реализации продукции, а посреднические конторы и биржи пока отсутствовали. Связи между предприятиями принимали форму натурального обмена (бартера) и не имели никакого отношения к рынку.