§ 25. ПРОБЛЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА

Причины и формы проявления международного терроризма. Появление феномена международного терроризма совпало по времени с завершением процесса интернационализации мировой экономики, а именно когда экономические интересы за рубежом стали исключительно важны для отдельных государств.

Международный терроризм, являясь следствием процесса глобализации, относится к наиболее значимым проблемам человечества. Современный терроризм, использующий новейшие технологии, способен вызвать системный мировой кризис, и прежде всего в странах с развитой информационной инфраструктурой. Поэтому одной из его отличительных черт в XXI в. считается переход внутреннего терроризма в терроризм международный.

Сущность терроризма заключается в насилии с целью устрашения. Поэтому он выступает одним из наиболее жёстких вызовов современности и представляет опасность для выживания человечества. Выделяют несколько целей международного терроризма (рис. 182).

Глобальным объектом террористических актов является личная и общественная безопасность. Её разрушение ведёт к запугиванию отдельных личностей и целых народов, ограничению демократических принципов в обществе и угрозе существования людей.

Мир и Беларусь. Членом каких организаций по борьбе с терроризмом и экстремизмом является Республика Беларусь? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством нашей страны за осуществление террористической деятельности?

Важная особенность международного терроризма — высокая степень его организованности. Сегодня на международном уровне действуют достаточно массовые и технически оснащённые террористические организации. Они представляют собой, по существу, международное террористическое движение.

В основе развития международного терроризма лежит несколько главных причин, среди которых выделяют три группы: социально-экономические, политические и духовно-культурные (религиозные или идеологические) (рис. 183).

Современный международный терроризм имеет разные проявления или формы. Наибольшую опасность для мира представляют четыре его формы (рис. 184).

Использование взрывных устройств. Основная причина, по которой террористы отдают предпочтение использованию взрывных устройств, это «эффективность» теракта, то есть нанесение значительного ущерба.

Угон воздушного судна. Данная форма терроризма приводит к значительным человеческим жертвам и приковывает к себе внимание средств массовой информации. Это объясняется тем, что значительную часть террористических актов составляют захваты, угоны, уничтожения воздушных судов и другие посягательства на безопасность гражданской авиации.

Захват и угон морского судна. Захваты, задержания и ограбления морских торговых и других гражданских судов, их экипажей и пассажиров имеют многовековую историю. Морской терроризм начал угрожать миру и безопасности с начала 60-х гг. XX в.

Захват заложников. Заложник является лицом, насильственно кем-нибудь задержанным для обеспечения выполнения государством или организацией, к которым лицо принадлежит, каких-либо требований. Лица, захватывающие заложников, часто выдвигают комбинированные требования: выплата выкупа и выполнение требований политического характера.

Проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и отдельных стран: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, преступными сообществами и т. д. Это нашло отражение в существовании различных видов международного терроризма (рис. 185).

Члены групп, осуществляющих политический террор, ставят своей задачей достижение политических, социальных или экономических изменений внутри того или иного государства, а также подрыв межгосударственных отношений.

Националистический терроризм преследует цели решения национального вопроса, который в последнее время приобретает всё больше характер сепаратизма в полиэтнических государствах.

Религиозный вид терроризма обусловлен попытками вооружённых группировок, исповедующих ту или иную религию, вести борьбу против государства, где господствует иная религия или её направление.

Криминальный терроризм формируется на основе какого-либо преступного бизнеса (наркобизнес, незаконный оборот оружия, контрабанда и т. п.) с целью создания хаоса и напряжённости — условий, в которых наиболее вероятно получение сверхприбылей.

Экологический терроризм реализуют группировки, выступающие с помощью насильственных методов против научно-технического прогресса, загрязнения окружающей среды, убийства животных и строительства ядерных объектов.

В последнее время в мире получил развитие такой новый вид терроризма, как кибертерроризм (электронный, компьютерный терроризм). Под ним понимают преднамеренную мотивированную атаку на информацию, обрабатываемую компьютером, компьютерную систему или сети. Кибертеррористы под видом программ защиты распространяют вирусы, получая контроль над компьютерами полиции, больниц, аэропортов. Используя информацию в этих системах, они сбивают с курса самолёты, изменяют истории болезни пациентов, убивая таким образом людей.

Динамика международного терроризма в мире. Современный терроризм технологичен, жесток и масштабен. Мир оказался уязвим перед терроризмом. Об этом свидетельствуют террористические акты, от которых оказываются незастрахованными города и государства, различные по уровню социально-экономического развития и политической ситуации. За несколько последних лет теракты были совершены в таких крупных городах, как Париж (рис. 186) и Барселона (рис. 187).

По сравнению с 2016 г. в мире отмечено снижение общего числа терактов на 23 %, а числа смертей в их результате — на 27 %. В основном это благодаря значительному — на 34 % — сокращению числа терактов в Ираке. Ирак продолжает оставаться на первом месте в мире по числу терактов: за 2017 г. там был совершён 1951 террористический акт, унёсший жизни почти 4270 человек.

Клуб знатоков-географов. 11 сентября 2001 г. в США два пассажирских самолёта, угнанные террористами, врезались в здания-«близнецы» Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, полностью разрушив их (рис. 188). Ещё один самолёт, управляемый террористами, влетел в западное крыло здания Министерства обороны США в Вашингтоне. Четвёртый пассажирский лайнер, также угнанный террористами, упал и разбился возле г. Питтсбург (штат Пенсильвания). По официальным данным, в Нью-Йорке погибли 2749 человек, в Вашингтоне — 189 человек, в Пенсильвании — 44 человека.

В число десяти стран мира, где в 2017 г. было совершено больше всего терактов, вошли также Афганистан, Индия, Пакистан, Филиппины, Нигерия, Сомали, Непал, Египет и Сирия. На топ-5 стран этого списка приходятся 59 % всех жертв.

Поработаем с атласом. Используя материалы учебного пособия, найдите на карте основные «точки пульсации» международного терроризма.

В 2018 г. неправительственные вооружённые группировки совершили свыше 15,3 тыс. терактов по всему миру. В результате атак погибли более 13,4 тыс. мирных жителей. Количество терактов существенно ниже — на 33,2 %, чем в 2017 г.

Для измерения уровня террористической активности в странах мира учёными Института экономики и мира разработан Глобальный индекс терроризма (Global Terrorism Index).

Глобальный индекс терроризма измеряет уровень террористической активности внутри той или иной страны по четырём основным показателям: 1) количество террористических инцидентов; 2) количество погибших; 3) количество пострадавших; 4) уровень материального ущерба.

Согласно рейтингу 2018 г., к пяти странам мира с наибольшими значениями Глобального индекса терроризма относятся Ирак, Афганистан, Нигерия, Сирия, Пакистан.

Основные меры преодоления проблемы международного терроризма. Поскольку терроризм порождается многими социальными, политическими, экономическими, историческими и иными причинами, то и борьба с терроризмом представляет собой исключительно сложную задачу.

Международным сообществом создаются организации, направленные на борьбу с терроризмом. В первую очередь эта миссия возложена на ООН. Под её эгидой разрабатываются важные документы по противодействию терроризму, создаются антитеррористические центры.

Основными документами, направленными на борьбу с международным терроризмом, сегодня являются:

• • Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов;
• • Международная конвенция о борьбе с захватом заложников;
• • Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наёмников;
• • Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом.

В целях укрепления и усиления антитеррористической деятельности государства — члены ООН в 2006 г. начали новый этап борьбы с терроризмом, приняв Глобальную контртеррористическую стратегию.

Стратегия составляет основу конкретного плана действий и содержит 4 раздела (рис. 189). Она основана на беспрецедентном согласии относительно осуждения терроризма во всех его формах и проявлениях.

Подведём итоги. Международный терроризм является следствием процесса глобализации. Международный терроризм преследует определённые цели: …, …, …, …, … . Основными причинами международного терроризма являются: …, …, … . Действия террористов проявляются в формах: …, …, …, … . Проблема международного терроризма связана с различными сферами жизнедеятельности общества: …, …, …, …, … . К странам мира с наибольшими значениями Глобального индекса терроризма относятся …, …, … .

Проверим свои знания. 1. Почему проблема международного терроризма является одной из важнейших геополитических проблем XXI в.? 2. Чем опасны террористические организации? 3. Почему все государства мира должны объединиться в борьбе с международным терроризмом?

От простого к сложному. 1. Согласны ли вы с высказыванием «Международный терроризм — всемирная война нового типа»? Ответ поясните. 2. Почему эпоха информационных технологий способствует активной деятельности международных террористов?

От теории к практике. Представьте, что вас пригласили принять участие в международной конференции по противодействию терроризму. Какие меры борьбы с этой угрозой человечеству вы готовы предложить? Выступите с сообщением перед учащимися класса.

§25-1