§ 15. ПРОБЛЕМА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ

Неравномерность роста численности населения мира. Динамика численности населения мира характеризуется замедлением ежегодных темпов роста. Так, если в середине ХХ в. они составляли 2,1 %, то в 2015–2020 гг. сократились до 1,1 % (рис. 93).

С конца ХХ в. в мире наблюдается увеличение различий в динамике численности населения между регионами и странами. При общем замедлении темпов роста населения на карте мира ХХI в. сохраняются страны с высокими показателями. В эту группу входят только развивающиеся страны. Численность населения в них ежегодно увеличивается в среднем на 1,3 %. В то же время экономически развитые страны и страны с переходной экономикой образуют группу с минимальными темпами роста населения и с отрицательной динамикой численности. Население в них ежегодно увеличивается всего на 0,3 % (рис. 94).

Наиболее высокие темпы роста населения характерны для регионов с преобладанием развивающихся стран (рис. 95). Например, в Бахрейне численность населения в среднем увеличивается на 4,31 % в год. Это самый высокий показатель в мире.

Поразмышляем. Что такое демографический переход? Сколько теорий демографического перехода существует? В чём особенность теории Третьего демографического перехода?

Клуб знатоков-географов. Среди развивающихся стран с наиболее высокими темпами роста численности населения можно выделить две группы. Первую группу образуют наиболее отсталые развивающиеся страны Африки, где основным фактором роста выступает низкий уровень социально-экономического развития. Например, в Нигере ежегодный рост населения составляет 3,8 %, в Экваториальной Гвинее — 3,7 %, в Уганде — 3,6 %, в Анголе — 3,3 %, в Демократической Республике Конго — 3,2 %. Ко второй группе относятся страны, где основным фактором быстрого роста населения является религиозный. В частности, мусульманские страны. Так, например, в Омане рост населения в год составляет 3,6 %, в Катаре — 2,3 %, в Кувейте — 2,2 % (рис. 96).

Высокие темпы роста численности населения в развивающихся странах становятся проблемой их социально-экономического развития. Быстрый рост численности населения происходит в основном из-за высокой рождаемости. При низком уровне жизни в странах возникают серьёзные последствия роста численности населения (рис. 97, табл. 3).

Таблица 3. Показатели человеческого развития в развивающихся странах с наиболее высокими темпами роста населения, 2018 г. (по оценкам ООН)

Клуб знатоков-географов. В развивающихся странах с высокими темпами роста населения среднее количество лет обучения не превышает 5, а в некоторых — значительно меньше (например, Буркина-Фасо — 1,6 года, Нигер — 2 года, Бурунди — 3 года). Валовой внутренний продукт на душу населения также характеризуется самыми низкими значениями в мире. При среднемировом ВВП на душу населения в 2018 г. 15 745 долл. в год в Бурунди он составлял 660 долл., в Нигере — 932, в Уганде — 1807 долл.

В некоторых развитых странах наблюдается противоположная ситуация: численность населения ежегодно сокращается. Причинами этого выступают особенности его возрастной структуры, а именно старение, низкая рождаемость, установки семей на малодетность и бездетность и др. Это характерно для Японии, Италии, Португалии, Греции. Однако максимальные значения отмечаются в бывших социалистических странах. Например, в Литве — 1,48 %, Латвии — 1,15 %, Болгарии и Румынии — по 0,7 % в год. Отрицательная динамика численности населения имеет ряд негативных последствий для государств (рис. 98).

Демографический взрыв и депопуляция в мире. На ранних стадиях развития человечества, в аграрную эпоху высокая рождаемость уравновешивалась высокой смертностью (из-за голода, болезней и эпидемий). В результате рост численности населения характеризовался низкими ежегодными темпами.

После Второй мировой войны достижения медицины в развивающихся странах привели к чрезвычайно быстрому росту численности населения — демографическому взрыву.

Демографический взрыв — это резкое, имеющее «взрывной» характер увеличение численности населения вследствие перехода общества от традиционного к современному типу воспроизводства населения.

Демографический взрыв отличается высоким естественным приростом населения, прежде всего за счёт снижения смертности при практически неизменном показателе рождаемости (или медленном его снижении). Этот процесс начался в мире с 1950-х гг. С позиций Первого демографического перехода демографический взрыв характерен для окончания его второй фазы.

Поработаем с атласом. Используя карты атласа, приведите примеры стран с высокими ежегодными темпами роста численности населения.

Поразмышляем. Назовите основные типы воспроизводства населения.

Общий коэффициент естественного прироста населения в период демографического взрыва составляет более 25 ‰. В настоящее время такие значения наблюдаются в наименее развитых странах, а именно в странах Африки к югу от Сахары. Например, в некоторых из них — Нигере, Анголе, Мали — данный показатель превышает 30 ‰. При демографическом взрыве сохраняется также высокий ежегодный рост численности населения.

Клуб знатоков-географов. Одним из показателей, характеризующих демографический взрыв, является суммарный коэффициент рождаемости. Он показывает среднее число детей, рождённых одной женщиной за всю жизнь. В странах демографического взрыва данный коэффициент составляет 4,5 и выше. Например, в Нигере он равен 6,9, в Сомали — 6,1, в Чаде — 5,9 (рис. 99).

В развитых странах происходит Второй демографический переход. Его основные признаки объединяет процесс, который называется депопуляцией.

Депопуляция — это уменьшение абсолютной численности населения какой-либо страны или территории либо суженное его воспроизводство, при котором численность последующих поколений меньше предыдущих.

Основной причиной депопуляции является низкая рождаемость. Это, в свою очередь, со временем приводит к старению населения, превышению числа умерших над числом родившихся и к естественной убыли населения.

Поработаем с атласом. Используя карты атласа, приведите примеры стран с высокими темпами отрицательной динамики численности населения.

Клуб знатоков-географов. Естественная убыль населения характерна преимущественно для развитых стран и стран с переходной экономикой. Это Япония, Германия, страны Южной Европы (Италия, Греция, Португалия и др.) и постсоциалистические страны (Болгария, Украина, Латвия, Литва и др.). Максимальные значения естественной убыли наблюдаются в Болгарии (6,4 ‰) и Украине (5,6 ‰).

Мир и Беларусь. Какие демографические процессы характерны для Республики Беларусь? Вспомните общие коэффициенты рождаемости и смертности населения в нашей стране.

Депопуляция имеет ряд негативных последствий. Она изменяет не только численность населения, но и пропорции между возрастными группами. Правительства депопулирующих стран из-за невозможности быстрого роста рождаемости вынуждены компенсировать убыль населения притоком его извне, то есть регулировать иммиграцию. Депопуляция требует реформ пенсионной системы.

Проблема демографической нагрузки. Изменение возрастной структуры населения в результате высокого ежегодного роста либо сокращения численности населения приводит к увеличению численности и доли населения дотрудоспособного и послетрудоспособного возраста. Эти процессы вызывают увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.

Демографическая нагрузка — обобщённая количественная характеристика возрастной структуры населения, отражающая нагрузку со стороны неработающей его части на работающую.

Клуб знатоков-географов. Для оценки воздействия изменения возрастного состава населения на социально-экономическое развитие общества используются показатели демографической нагрузки. Обычно применяют следующие: 1) демографическая нагрузка детьми, рассчитываемая как число детей до 15 лет на 100 чел. трудоспособного возраста (15–64 года); 2) демографическая нагрузка пожилыми людьми, рассчитываемая как число людей 65 лет и старше на 100 чел. трудоспособного возраста (15–64 года); 3) общая демографическая нагрузка, представляющая собой сумму двух предыдущих показателей.

Данные о демографической нагрузке используются при разработке мероприятий по социальному обеспечению населения и рациональному использованию трудовых ресурсов. В целом по миру общая демографическая нагрузка возрастала до 1970-х гг. Затем, достигнув своего наибольшего значения — 75 чел. нетрудоспособного возраста на 100 чел. трудоспособного возраста в 1970-х гг., стала снижаться вплоть до 2010 г. (рис. 100). В настоящее время в результате старения населения общая демографическая нагрузка стала увеличиваться.

Мир и Беларусь. Рассчитайте общую демографическую нагрузку в Республике Беларусь, если известно, что население в возрасте от 0 до 14 лет составляет 1690 тыс. чел., трудоспособное население — 5433 тыс. чел., население старше трудоспособного возраста — 2351 тыс. чел.

Клуб знатоков-географов. Наибольшей величины общая демографическая нагрузка достигала в наименее развитых странах в середине 1980-х гг. — более 92 детей и пожилых людей на 100 чел. трудоспособного возраста. Повышение демографической нагрузки тогда объяснялось ростом числа родившихся. Снижение рождаемости повлекло уменьшение демографической нагрузки детьми и общей демографической нагрузки. В дальнейшем рост демографической нагрузки ускорится, и к 2050 г. её величина поднимется до 58 на 100 чел. трудоспособного возраста.

Проблема демографической нагрузки имеет различное значение. Положительное — когда нагрузка детьми превышает нагрузку пожилыми людьми и, наоборот, отрицательное — в случае преобладания нагрузки пожилыми. В наименее развитых странах основным последствием проблемы остаётся высокая нагрузка детьми при сохраняющемся низком уровне развития. В развитых странах процессы старения делают актуальными проведение реформ пенсионной системы и улучшение системы социальной защиты данной категории населения.

Демографическая политика и её особенности в различных регионах и странах. Для решения демографических проблем правительствами стран разрабатывается демографическая политика.

П1

Демографическая политика — деятельность государства, направленная на регулирование процессов воспроизводства населения.

Впервые в мире политика в области народонаселения была разработана в 1994 г. на Международной конференции по народонаселению и развитию в Каире.

П2

Основные направления международной демографической политики Отдела народонаселения ООН связаны с регулированием численности населения, возрастной структуры населения, рождаемости, смертности, репродуктивным здоровьем и планированием семьи.

П3

Вместе с тем развитые и развивающиеся страны имеют разные приоритеты в области демографической политики. Политика развитых стран направлена на разрешение проблемы старения населения и принятие соответствующих мер социальной поддержки, а также на сохранение репродуктивного здоровья подростков.

Мир и Беларусь. Какие меры демографической политики в Республике Беларусь, на ваш взгляд, наиболее успешны в настоящее время?

Ключевыми направлениями политики развивающихся стран являются сокращение подростковой рождаемости, сохранение репродуктивного здоровья и защита репродуктивных прав женщин, противодействие насилию в отношении женщин и др.

П4

Пути решения демографической проблемы. Демографическая политика и её особенности в различных регионах и странах. Демографическая политика является составной частью общей социально-экономической политики. Она включает систему целей и средств для их достижения и охватывает следующие сферы жизнедеятельности общества: 1) воздействие на воспроизводство населения; 2) воздействие на процесс социализации подрастающих поколений; 3) регулирование резервов рынка труда и рабочей силы; 4) регулирование миграций и территориальной структуры коренного и пришлого населения и др.

Меры демографической политики объединяются в три группы:

• • экономические: оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей, налоговые и жилищные льготы и т. д.;
• • административно-правовые: законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей и т. п.;
• • воспитательные и пропагандистские, призванные формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определённый демографический климат в обществе.

Мир и Беларусь. Каковы направления демографической политики в Республике Беларусь?

Каирская конференция сделала акцент на изменении курса политики с управления численностью населения на права человека и возможности свободного выбора. На ней впервые были сформулированы определения репродуктивного здоровья и репродуктивных прав. В Программе действий репродуктивное здоровье определяется как «состояние полного физического, умственного и социального благополучия, а не просто отсутствие болезней или недугов во всех вопросах, касающихся репродуктивной системы». Репродуктивные права подразумевают право мужчин и женщин быть информированными и иметь доступ к безопасным, эффективным, доступным и приемлемым методам планирования семьи.

В странах современного мира выделяются два типа демографической политики, диаметрально противоположные по своему отношению к деторождению: стимулирующая и сдерживающая рождаемость.

В странах первого типа демографическая политика нацелена на повышение естественного прироста населения. Это страны, которые стремятся перевести суженное воспроизводство в простое или даже в расширенное. Это страны, борющиеся с депопуляцией и с явными признаками старения населения (рис. 100-1).

Демографическая политика стимулирования рождаемости проводится главным образом с помощью экономических мер, таких как единовременные ссуды молодожёнам, пособия при рождении каждого ребёнка, ежемесячные пособия на детей, оплачиваемые отпуска и др. Примерами стран, проводящих активную демографическую политику, могут служить Франция или Япония.

Большинство стран второго типа осуществляют демографическую политику, направленную на сокращение естественного прироста населения. Наиболее ярким примером в этом отношении являются две самые большие по численности населения страны мира — Китай и Индия.

Демографическая политика в Китае. В конце 1970-х гг. численность населения Китая превысила 1 млрд человек, практически удвоившись с 1949 г., что стало рассматриваться руководством страны как помеха экономическому прогрессу.

В соответствии с идеями Мао Цзэдуна большая численность населения трактовалась как базовое конкурентное преимущество, обеспечивающее масштабное развитие экономики в условиях технологического отставания. Однако продовольственные проблемы 1960-х гг. поставили вопрос о необходимости снижении численности населения.

В начале 1970-х гг. была предложена государственная программа «позже — реже — меньше», которая поощряла поздние браки — не раньше 28 лет для мужчин и 25 лет для женщин (в сельских районах — 25 и 23 года), четырёхлетние перерывы между рождением детей, регулировала их количество в семьях: не больше двух в городах и трёх — в сельской местности.

Целью политики «одна семья — один ребёнок» было ограничение рождаемости, для того чтобы численность населения КНР к 2000 г. не превысила 1,2 млрд человек. Власти ввели запрет семейным парам в городах иметь более одного ребёнка (исключая случаи многоплодной беременности). Второго ребёнка разрешалось иметь лишь представителям национальных меньшинств и сельским жителям, если первенцем была девочка.

В стране пропагандировались поздние браки и поздние роды, была введена система штрафов и поощрений, применялись меры принудительной стерилизации. Результатом ограничительных мер стало снижение среднего количества детей, рождённых одной женщиной, с 5,8 до 1,8.

Официальная пропаганда разъясняла преимущества такой семейной политики, а органы здравоохранения открывали специальные учреждения по планированию деторождения под лозунгом «Один ребёнок — не мало, два ребёнка — в самый раз» (一个孩子不少，两个孩子正好 — yige haizi bushao, liangge haizi zhenghao).

Политика однодетности создала китайский феномен «спрятанных» или «скрытых» детей, т. е. детей, которые не зарегистрированы в официальных органах, а потому не имеют «hukоu» — документа, дающего доступ к государственным социальным, образовательным, медицинским услугам. По переписи 2010 г. таких «незаконных» детей было 13 млн, хотя реально больше, так как не все сообщили о них, опасаясь нарушения анонимности. В некоторых сельских поселениях их доля достигала 50 %, в основном это девочки.

Дети 1980-х гг. рождения оказались первым и единственным за всю историю китайской цивилизации «одиноким поколением», не имеющим братьев и сестёр. Это способствовало быстрому демографическому старению (老龄化 — laolinghua). За три десятилетия такой демографической политики средний возраст населения Китая повысился с 22,4 до 34,5 года и при сохранении сложившейся тенденции может вырасти до 53,4 года к 2050 г.

В 2000-е гг. ограничительные меры были несколько ослаблены. В 2007 г. разрешение на второго ребёнка получили родители, которые сами были единственными детьми в семье. Кроме того, национальным меньшинствам было разрешено иметь двух детей в городе и трёх — в сельской местности, а для народов численностью меньше 100 тыс. чел. были сняты все ограничения по количеству детей. Новые правила вводились поэтапно, по регионам. В 2013 г. право на второго ребёнка получили семьи, в которых хотя бы один из супругов является единственным ребёнком в семье.

В 2013 г. китайская Национальная комиссия по здоровью и планированию семьи заявила, что политика «одна семья — один ребёнок» «предотвратила» рождение примерно 400 млн человек. В виде штрафов с 1980 г. правительством было собрано около 2 трлн юаней (около 314 млн долл.).

Негативные последствия политики «одного ребёнка» проявились в 2013 г., когда впервые было зафиксировано сокращение трудоспособного населения. Поэтому в 2015 г. в Китае было принято решение о полной отмене демографической политики «одна семья — один ребёнок». С 1 января 2016 г. правительство разрешило всем семьям иметь двух детей, была провозглашена линия «одна семья — два ребёнка». Новая политика двухдетности формально была принята по экономическим причинам, связанным с сокращением численности занятых, вызванным стремительным старением населения, ускоренным однодетностью.

Подведём итоги. Темпы роста численности населения мира замедляются. Однако наибольшим ростом численности населения отличаются … страны. В развивающихся странах на фоне высокого роста численности населения происходит … . В противовес демографическому взрыву, характерному для развивающихся стран, в развитых странах идёт процесс … . Демографический взрыв и депопуляция способствуют увеличению общей демографической … на трудоспособное население. Государство регулирует процессы воспроизводства населения посредством … политики.

Проверим свои знания. 1. Что такое демографический взрыв? Для каких стран он характерен? 2. Что такое депопуляция? Какие государства находятся в стадии депопуляции? 3. Что такое демографическая нагрузка? Какие причины вызывают её увеличение?

От простого к сложному. 1. Какие предпосылки привели к демографическому взрыву в странах, расположенных к югу от Сахары? 2. Опираясь на основные направления международной демографической политики ООН, определите, какие мероприятия проводятся в Республике Беларусь по этим направлениям.

От теории к практике. Проанализируйте взаимосвязь показателей экономического развития страны и изменения численности её населения. Приведите примеры, подтверждающие эту взаимосвязь.

Web-ресурсы.
Материалы по демографической политике Отдела народонаселения ООН.

§15-1