§ 11-12. Конституционное и избирательное право
Избирательная система в Республике Беларусь. Избирательную систему можно рассматривать в широком смысле — как процедуру формирования представительных органов власти, а также в узком смысле — как способ распределения мандатов между кандидатами, т. е. способ подведения итогов выборов. При узком понимании выделяют такие виды избирательных систем, как мажоритарная, пропорциональная и смешанная системы.
В Республике Беларусь применяется мажоритарная система относительного и абсолютного большинства.
Для участия в избирательных отношениях необходимо обладать избирательным правом, т. е. иметь возможность избирать и быть избранным. Для того, чтобы избирать, необходимо иметь гражданство Республики Беларусь и достигнуть на день выборов возраста 18 лет. Для того, чтобы быть избранным, надо соответствовать дополнительным требованиям.
В выборах не могут участвовать лица, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании также не могут участвовать лица, в отношении которых принята такая мера пресечения, как содержание под стражей (но они сохраняют возможность быть избранными).
Конституцией закреплён ряд принципов избирательного права, которые определяют процесс его реализации. Статья 38 Конституции Республики Беларусь гласит: «Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании».
Избирательный процесс — это процесс проведения выборов, состоящий из самостоятельных стадий. Процедура проведения выборов подробно урегулирована Избирательным кодексом Республики Беларусь. Стадиями избирательного процесса являются:
- 1) назначение даты выборов. Выборы Президента назначаются Палатой представителей Национального собрания, а все остальные выборы — Президентом;
- 2) образование избирательных комиссий. Подготовку и проведение выборов обеспечивают Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов (действует постоянно), а также специально создаваемые окружные, территориальные и участковые комиссии;
- 3) образование избирательных округов, от которых избираются выборные должностные лица, и участков для голосования, на которых непосредственно проводится голосование;
- 4) составление списка избирателей, в который включаются лица, обладающие избирательным правом и зарегистрированные на территории соответствующего участка для голосования;
- 5) выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидаты в Президенты могут выдвигаться только гражданами (при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей), а кандидаты в депутаты — гражданами, политическими партиями и трудовыми коллективами;
- 6) предвыборная агитация с целью побудить граждан принять участие в выборах, голосовать за того или иного кандидата;
- 7) голосование, которое осуществляется путём проставления отметки в избирательном бюллетене;
- 8) подсчёт и объявление результатов выборов, которые организуются избирательными комиссиями.
