§ 28. Эпоха преобразований в России в XVIII в.
3. Государственное управление
Провозглашение империи означало не только усиление страны на международной арене, но и отказ от старой системы организации. Был создан государственный аппарат по образцу стран Западной Европы. Церковь была подчинена государству и стала частью правительственного аппарата. Патриаршество упразднялось, а созданный церковный Синод стал обычным государственным учреждением.
В 1721 г. Россия была провозглашена империей. Новой столицей страны стал Санкт-Петербург. Император обладал всей полнотой власти и мог сам назначать преемника. Наиболее важные решения принимались в Сенате, в котором заседали самые доверенные соратники Петра. Сенат формировался не по родовитости, а по заслугам перед страной и императором.
Были созданы 12 коллегий с четко определенными функциями: коллегия чужестранных дел, воинская коллегия, адмиралтейств-коллегия, вотчинная коллегия, юстиц-коллегия, коммерц-коллегия, мануфактур-коллегия и др. Вся территория страны делилась на губернии во главе с назначавшимся губернаторами. Была утверждена единая система делопроизводства, оформления документации.
«Табель о рангах» регулировала получение государственных должностей. Закон предусматривал повышение должности и положения в обществе за личные заслуги неродовитых служащих. Это стало началом перехода от аристократической системы власти к государственно-бюрократической. Дворянство должно было состоять на государственной службе, прежде всего в армии. Оно не только сохранило свое привилегированное положение в обществе, но и упрочило его. Например, в интересах дворян власти усиливали закрепощение крестьян. Впервые при Петре была проведена подушная перепись населения (ревизия). Государство стремилось контролировать количество населения для проведения налоговой политики.
Созданная Петром система государственной власти давала возможность управлять огромной страной. Императоры опирались на разветвленный бюрократический аппарат и на дворянство. Таким образом, итогом петровских преобразований стало принятие европейской системы государственного управления и европейской культуры. Однако были сохранены феодальные отношения и крепостное право, что создавало противоречия и тормозило дальнейшее развитие общества.
