§ 6. Древний Рим
3. Римская республика
Республика — «Res publica Populi Romani», или «общественное дело римского народа» — такое название получило государство римлян. Форму государственного правления, при которой граждане обладают набором важнейших политических прав и избирают органы управления государством, по образцу Рима называют республикой до сих пор.
Высшим государственным и законодательным органом Рима было народное собрание. На народных собраниях избирались должностные лица, осуществлявшие исполнительную и судебную власть (магистраты). Однако собрания не имели законодательной инициативы, проекты законов предлагались не собравшимися гражданами, а магистратами и сенатом.
Высшими магистратами Рима были консулы. Это была должность коллегиальная (два консула) и краткосрочная (консулы избирались на один год). Консулы были главнокомандующими римской армией, представлявшей собой ополчение граждан-воинов, созывали народные собрания, предлагали законы. На народных собраниях избирались также преторы (ведавшие судебными делами), квесторы (казначеи), цензоры (проводившие цензы) и другие магистраты.
Чрезвычайной магистратурой была должность диктатора. Диктатор обычно назначался сенатом в случае возникновения большой опасности для Рима. Он получал всю полноту власти. Его полномочия ограничивались полугодичным сроком, в течение которого он должен был ликвидировать нависшую над Римом опасность, чтобы затем уйти с должности.
Особая роль в политическом строе Римской республики принадлежала сенату. Он формировался из бывших магистратов (тех, у кого истек срок полномочий). Этот орган превратился в Риме фактически в правительство, обеспечивавшее постоянство и преемственность внутренней и внешней политики. Сенат также контролировал государственную казну.
В первые два века существования Римской республики в ней развернулась борьба между плебеями и патрициями. Плебеи требовали равных с патрициями прав на завоеванные земли, отмены долгов и долгового рабства, права избираться магистратами (так как консулы и другие магистраты избирались только из патрициев и только из них формировался сенат).
Эта борьба была не столь острой и кровавой, как в Древней Греции (Рим не знал и тирании), но она оказалась длительной. В течение V–IV вв. до н. э. плебеи добились выполнения своих главных требований. Была учреждена и особая магистратура народного трибуна (защитника плебеев). Отсутствие острых форм борьбы внутри римского общества, его милитаризация (римские граждане были умелыми и опытными воинами), искусная дипломатия были основными причинами успеха Рима в войнах с соседями. Уже тогда римляне в своей внешней политике руководствовались принципом «разделяй и властвуй». Они старались не допустить объединения своих противников в войнах. Тот же принцип римляне осуществляли и на покоренных ими территориях. Побежденным они предоставляли разные права, чтобы у тех было как можно меньше общих интересов. Полными правами обладали лишь граждане Рима.
После длительных войн, которые Рим вел в V–III вв. до н. э. с различными племенами, ему удалось подчинить практически весь полуостров.