§ 6–1. Прекращение существования СССР

1. Декларация о государственном суверенитете БССР от 27 июля 1991 г. и придание ей статуса конституционного закона

Реформирование советской системы в годы перестройки привело к глубокому системному кризису. Падение производительности труда, остановка предприятий, рост цен, резкое снижение уровня жизни населения, тотальный дефицит, разрыв экономических связей между регионами обострили противоречия между республиками, привели к потере ­авторитета СССР. Однако руководство СССР медлило с принятием адекватных решений по реформированию советской федерации.

В 1990 г. начался процесс провозглашения независимых республик («парад суверенитетов»). 12 июня 1990 г. был провозглашен суверенитет Российской Федерации, а 16 июля — ​Украины.

Верховный Совет БССР 27 июля 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете БССР. ­Согласно Декларации, на территории республики объявлялись верховенство Конституции и законов БССР, полнота власти республиканских государственных органов на всей территории страны, самостоятельность и независимость Беларуси в международных отношениях. Вместе с тем провозглашалось стремление к сохранению Союза суверенных социалистических государств на основе нового договора.

2. Референдум по вопросу о сохранении СССР

В конце 1990 — ​первой половине 1991 г. руководство СССР и ряда союзных республик, включая БССР, проводило подготовку к заключению нового союзного до­говора. Были подписаны договоры о сотрудничестве Беларуси в различных сферах с другими союзными республиками. По инициативе М. С. Горбачева в марте 1991 г. в 9 республиках СССР (из 15), в том числе в БССР, был проведен референдум по вопросу о сохранении обновленного Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик.

В результате большинство граждан БССР (82,7 %) высказались за сохранение Союза в обновленном виде. Начались переговоры о заключении нового союзного договора между теми республиками, население которых на референдуме поддержало идею сохранения СССР.

3. Принятие Закона «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности БССР»

Заключение нового союзного договора было запланировано на 20 августа 1991 г. За день до его подписания, 19 августа 1991 г., в Москве частью руководства КПСС и страны был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) и осуществлена попытка государственного переворота. Основной целью участников ГКЧП было сохранение СССР и недопущение подписания обновленного союзного договора.

Однако события 19—21 августа 1991 г. ускорили распад Советского Союза. Руководство БССР и ЦК КПБ выступило с противоречивой позицией: с одной стороны, Председатель Верховного Совета республики Н. И. Дементей заявлял, что смещение М. С. Горбачева законно, так как он подписал соответствующее заявление; с другой — руководство республики заявляло, что переворот является антиконституционным.

После провала путча в Москве в Беларуси начались дебаты о независимости страны. 24 августа 1991 г. партия БНФ вывела людей на площадь Ленина в Минске. В тот же день Председатель Верховного Совета БССР Н. И. Дементей подал в отставку, его должность занял первый заместитель Председателя Верховного Совета С. С. Шушкевич. 25 августа 1991 г. состоялось голосование по ряду вопросов: Беларусь объявила себя независимым государством. В тот же день состоялось придание статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР — Конституция 1978 г. прекратила свое действие. А уже 26 августа был принят Закон «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР». В собственность республики перешли все предприятия, организации и учреждения союзного подчинения, расположенные на территории республики, за исключением тех, руководство которыми было передано, согласно законодательству БССР, соответствующим органам СССР. С этого момента прямое вмешательство союзной власти в жизнь республики прекратилось.

4. Принятие решения об изменении названия «Белорусская ССР». Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»

17 сентября начала работу шестая внеочередная сессия Верховного Совета Белорусской ССР ХІІ созыва. Среди прочих были рассмотрены вопросы о названии Белорусской ССР, о Государственном флаге и Государственном гербе республики. За включение этих вопросов в повестку дня высказалось большинство депутатов Верховного Совета.

19 сентября 1991 г. депутаты Верховного Совета проголосовали абсолютным большинством за переименование БССР в Республику Беларусь, а в сокращенном варианте — Беларусь. Устанавливалось, что использование названия «Белорусская Советская Социалистическая Республика» и его сокращенных вариантов на официальных бланках, печатях, штампах и т. д. допускается на протяжении 1991—1993 гг. Тогда же были утверждены новые государственные символы Республики Беларусь — бело-красно-белый флаг и герб «Погоня». За такое решение активно выступала парламентская оппозиция БНФ. По вопросу смены символики в парламенте сформировалось несколько группировок. Позицию одной из них высказал депутат-ветеран В. Сорокин, который напоминал своим коллегам, что предлагаемая ими символика использовалась коллаборационистами в годы Великой Отечественной войны и что принять ее будет «подлостью и мерзостью». Другая группа устами П. Прокоповича выступила за решение этого вопроса на всенародном референдуме. Третья группа считала необходимым отложить данный вопрос до принятия новой Конституции, такой точки зрения придерживался и депутат А. Г. Лукашенко. Но в тех реалиях в парламенте одержали победу сторонники БНФ.

18 октября 1991 г. Верховным Советом Республики Беларусь был принят Закон «О гражданстве Республики Беларусь». Гражданство — правовая принадлежность лица к государству — стало неотъемлемой частью государственного суверенитета Беларуси.

5. Беловежские соглашения

После провала ГКЧП попытка подготовить новый союзный договор была продолжена, но речь шла уже о соглашении на основе конфедерации. 26 августа 1991 г. была приостановлена деятельность КПСС — КПБ. Был принят закон о департизации органов государственной власти, предприятий, организаций, национализации партийного имущества. На протяжении осени 1991 г. были предприняты попытки подготовить новое союзное соглашение, готовились проекты деятельности государственных органов на переходный период. Шестого сентября 1991 г. выход из СССР трех прибалтийских республик был признан Государственным Советом СССР. 14 ноября 1991 г. семь республик (РСФСР, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) заявили о желании заключить договор о создании Союза Суверенных Государств (ССГ). Первого декабря на территории Украины состоялся референдум, на котором большинство высказалось за независимость. После этого Президент России Б. Н. Ельцин заявил, что «без Украины союзный договор теряет всякий смысл». В сложившейся ситуации решено было организовать встречу руководителей трех республик: Президента России Б. Н. Ельцина, Президента Украины Л. М. Кравчука и Председателя Верховного Совета Республики Беларусь С. С. Шушкевича. Официальной целью встречи было обсуждение поставок нефти и газа в Украину и Беларусь.

В Беловежской пуще, в резиденции «Вискули», 8 декабря 1991 г. руководители Беларуси, Российской Федерации и Украины без приглашения других основателей СССР денонсировали Союзный договор 1922 г. и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Гарантировались открытость границ, свобода передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.

25 декабря Президент СССР М. С. Горбачев признал факт прекращения существования СССР и сложил свои полномочия.

6. Причины распада СССР

Причинами прекращения существования СССР являются грубые ошибки политического руководства страны, внутренняя борьба за власть между М. С. Горбачевым и Б. Н. Ельциным, рост националистических настроений и нежелание отдельных республик подчиняться центру, непродуманные, а потому неудачные экономические реформы, а также прямая заинтересованность западных государств в ослаблении и ликвидации Советского Союза.

Распад СССР политики сегодня называют крупнейшей геополитической катастрофой XX в. Она привела к многочисленным вооруженным конфликтам между бывшими братскими советскими республиками, кровопролитным гражданским войнам, уничтожению целых отраслей промышленности и сельского хозяйства, появлению теневой экономики и организованной преступности, демографическим проблемам и бедности.

Последствия распада Советского Союза преодолевались более десятилетия.

7. Создание СНГ

10 декабря 1991 г. Верховный Совет Беларуси принял постановление, которое расторгло Договор о создании СССР от 30 декабря 1922 г., и ратифицировал соглашение о создании СНГ, 12 декабря документ был ратифицирован Верховным Советом России.

13 декабря в Ашхабаде состоялась встреча руководителей пяти центральноазиатских республик (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан). Республики выразили согласие войти в СНГ. Президент Казахстана Н. А. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений. На встречу прибыли главы одиннадцати республик бывшего СССР (кроме стран Прибалтики и Грузии). 21 декабря 1991 г. была подписана Декларация, в которой излагались цели и принципы СНГ. В документе констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ.

Алма-атинская встреча завершила процесс образования независимых государств на постсоветском пространстве. У бывших республик СССР началась независимая история.

Вопросы и задания

1. Ученые-историки высказывают суждение, что «отмена ст. 6 Конституции СССР в феврале 1990 г. стала одной из причин распада Советского Союза». Существует ли, по вашему мнению, связь между этими историческими фактами? Свое мнение аргументируйте.

2. Раскройте причины возникновения и развития в БССР движения за национально-государственный суверенитет.

3. Какую роль в процессе установления независимости Беларуси сыграли августовские события 1991 г.?

4. Как вы думаете, почему, несмотря на результаты референдума по вопросу о сохранении СССР, Советский Союз прекратил свое существование? Выскажите собственное отношение к данному событию.