§ 5–4. Общественно-политическая жизнь во время осуществления политики перестройки

1. Реформа политической системы: демократизация и гласность, альтернативный порядок выборов

В середине 1980-х гг. в СССР и БССР началась перестройка — период радикальных преобразований, которые в итоге ­привели к ликвидации власти КПСС и распаду СССР. Данный период связан с приходом к власти генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева.

На начальном этапе М. С. Горбачев считал главной задачей совершенствование социализма, поэтому были использованы традиционные подходы к модернизации экономики: сохранялся старый хозяйственный механизм и административно-командная система. Реформирование было сведено к усилению контроля за качеством выпускаемой продукции и ускорению социально-экономического развития. Делались первые шаги в направлении рыночных отношений. Но в скором времени неудачи в экономической сфере подтолкнули политическое руководство СССР к реформированию политического строя страны. В апреле 1985 г. был взят курс на демократизацию политической жизни. Была провозглашена реформа системы политической власти. В конце 1988 г. были внесены поправки в Конституцию СССР. Высшим органом законодательной власти становился Съезд народных депутатов СССР, который формировал Верховный Совет СССР. Был принят новый избирательный закон, по которому предусматривались свободные выборы во все органы представительной власти на альтернативной основе; вместе с тем 1/3 мест в данных органах оставлялась для представителей государственных общественных организаций. В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР, 60 депутатов были избраны от БССР.

Партийно-государственное руководство БССР во главе с первым секретарем ЦК КПБ Е. Соколовым (1987–1990 гг.) занимало более консервативные позиции по сравнению с союзным руководством и критически относилось к быстрым политическим преобразованиям. Вместе с тем в БССР, как и в целом в СССР, политика гласности привела к стремительному формированию гражданского общества: возникали гражданские инициативы, создавались дискуссионные и рабочие клубы, общественные организации.

В марте–апреле 1990 г. прошли первые в истории БССР выборы в Верховный Совет на альтернативной основе. Верховный Совет БССР начал свою работу в июне 1990 г. в составе 360 депутатов. Большинство депутатов составляли сторонники правящего партийно-государственного аппарата. Одновременно при поддержке парламентского большинства был сформирован Совет Министров во главе с В. Ф. Кебичем.

2. Формирование многопартийности

ІІІ внеочередной Съезд народных депутатов СССР (март 1990 г.) отменил 6-ю статью Конституции СССР, что ликвидировало монополию КПСС на власть в стране. В июле 1990 г. соответствующие редакционные изменения были внесены и в Конституцию БССР. В это же время Верховный Совет БССР принял постановление «О регистрации общественных объединений в Белорусской ССР». В республике появилась правовая основа для формирования многопартийной системы.

Зарождение и формирование многопартийности в Беларуси проходило весьма сложно и противоречиво. И все же процесс создания политических партий и общественных объединений в республике начался. К началу 1990-х гг. в Беларуси массово возникают политические партии. Одной из первых появилась Объединенная демократическая партия Беларуси. В 1991 г. возникли также Белорусская крестьянская партия, Белорусская социал-демократическая громада, Партия коммунистов Беларуси. На конец 1991 г. было зарегистрировано пять партий. Членов партийных организаций объединяла близость их идеологических взглядов. Первые политические партии были немногочисленными и в основном опирались на интеллигенцию.

Создание общественных движений и формирование многопартийности стали возможными только в условиях ослабления руководящей роли КПБ. Однако партийное руководство в Беларуси было склонно отстаивать однопартийную систему. Компартия продолжала считать себя руководящей и направляющей силой общества, несмотря на отмену 6-й статьи Конституции БССР.

По мере того как в республике складывалась многопартийность, КПБ утрачивала монополию на власть. Ее авторитет падал, многие рядовые члены стали выходить из партии. Последней попыткой вернуть страну в доперестроечное время стал августовский путч 1991 г. — государственный переворот со стороны высшего партийного и государственного руководства в Москве, пока М. С. Горбачев находился на отдыхе в Крыму. Провал путча только ускорил крах КПСС и, соответственно, КПБ, вышло постановление о временном приостановлении их деятельности на территории Беларуси. Данное постановление действовало до 1993 г. КПБ была запрещена и законодательно отстранена от власти, которая в полном объеме перешла к Верховному Совету.

3. Возникновение парламентской оппозиции

В марте — апреле 1990 г. прошли первые в истории БССР выборы в Верховный Совет на альтернативной основе. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию 1978 г., Верховный Совет БССР состоял из 360 депутатов, которые избирались в следующем порядке: 310 депутатов по избирательным округам с примерно равной численностью избирателей и 50 депутатов от белорусских республиканских организаций. На 310 мест в белорусском парламенте претендовало 1769 кандидатов. Верховный Совет БССР начал свою работу в июне 1990 г. в составе 360 депутатов. Большинство депутатов составляли сторонники правящего партийно-государственного аппарата. Вместе с тем впервые в истории Верховного Совета БССР возникла парламентская оппозиция из 100 депутатов, образовавших Демократический клуб, который выступал за ускорение реформ в экономической и политической жизни. Их взгляды не совпадали или противоречили мнению депутатского большинства. 30 депутатов, представителей парламентской оппозиции, позднее вошли в состав оппозиционной фракции Белорусского народного фронта (БНФ).

В таких условиях вместо формального единогласного утверждения законов в Верховном Совете БССР проходило их обсуждение. Одновременно при поддержке парламентского большинства был сформирован Совет Министров во главе с В. Ф. Кебичем.

Вопросы и задания

1. В чем заключалась демократизация общественно-политической жизни в БССР во второй половине 1980-х — начале 1990-х гг.?

2. Раскройте причинно-следственную связь между началом политики перестройки и гласности и развитием в стране демократических процессов.

3. Объясните, почему для преобразования советской политической системы было необходимо лишить коммунистическую партию монополии на власть.

4. Обсудите, почему инициативы по преобразованию общественно-политического строя могли исходить и реально исходили «сверху», из верхних эшелонов власти.

5. Покажите, в чем состоит политическое значение многопартийности.