§ 19–2. Внешняя политика Республики Беларусь в начале XXI в.

1. Многовекторный характер внешнеполитической деятельности Республики Беларусь

С начала XXI в. внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь характеризуется многовекторностью. Ее основной целью является укрепление партнерства со странами в разных регионах в сферах взаимного интереса: торговли и инвестиций, транспорта, транзита, трансграничного и регионального сотрудничества, упрощения визового режима, охраны окружающей среды.

Беларусь выступала надежным партнером Европейского союза (ЕС) не только с точки зрения поддержания социально-экономической стабильности в регионе, но и по стратегически важным вопросам общеевропейского значения: обеспечение военно-политической, энергетической и экологической безопасности, борьба с преступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией.

Минск востребован в качестве международной площадки, на которой обсуждаются и предлагаются пути решения сложнейших мировых и региональных проблем.

Столица Беларуси ассоциируется в мире с Минскими соглашениями — признанной на международном уровне основой урегулирования конфликта в Украине. На переговорах в Минске был принят комплекс мер и разработаны шаги по выполнению Минских соглашений, призванных установить мир в Украине.

В 2016 г. Беларусь выступила с инициативой по запуску нового Хельсинкского процесса — общеевропейского диалога по укреплению мер доверия, безопасности и сотрудничества в мире. Президент Беларуси А. Г. Лукашенко на пленарном заседании, посвященном торжественному открытию 26-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, отметил необходимость широкого диалога, направленного на преодоление существующих противоречий во взаимоотношениях между всеми государствами.

В 2015 г. представители 193 мировых держав на заседании Организации Объединенных Наций одобрили Повестку дня — 2030, провозгласившую 17 глобальных Целей устойчивого развития (ЦУР). Республика Беларусь активно включилась в реализацию этого проекта ООН. В 2015 г. Правительством утверждена Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития (НСУР), определившая основные ориентиры, которых предполагается достичь к 2030 г.

2. Развитие экономических и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья

Развитие двусторонних отношений со странами СНГ — ​один из основных внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Республики Беларусь. При этом важнейшей сферой сотрудничества является торгово-экономическое взаимодействие. Ключевыми торговыми партнерами выступают Россия, Украина, Казахстан, Азербайджан и Молдова, на долю которых приходится более 90 % белорусского экспорта в регион СНГ.

Расширилось сотрудничество в торгово-экономической и гуманитарной сферах, по вопросам международной безопасности со странами Европейского союза и Соединенными Штатами Америки.

Республика Беларусь последовательно укрепляет и расширяет дальнюю внешнеполитическую «дугу» союзников и партнеров в Азиатском, Ближневосточном, Африканском и Латиноамериканском регионах. Основные направления развития отношений — ​активизация политического, экономического и культурного ­взаимодействия с традиционными партнерами (Китай, Вьетнам, Индия, ОАЭ, Сирия, Египет), налаживание диалога, активный выход и закрепление на рынках государств, имеющих значительный потенциал для взаимовыгодного сотрудничества. Вектор развития взаимоотношений с Латинской Америкой направлен в первую очередь на сотрудничество с такими странами, как Куба, Бразилия, Венесуэла.

Активно развивается международное культурное сотрудничество. Ключевым событием такого сотрудничества стал ежегодный фестиваль «Славянский базар в Витебске». Регулярно проводятся международные фестивали искусств, художественные выставки, кино- и театральные фестивали.

Одним из приоритетов является сотрудничество в области культуры с ЮНЕСКО. Четыре объекта на территории Беларуси включены в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это Беловежская пуща, Мирский замок, Несвижский дворцово-парковый комплекс, Дуга Струве, которая проходит по территории еще девяти европейских государств.

Характерной чертой международных культурных связей Беларуси на современном этапе стало расширение участия в них неправительственных организаций. Наиболее влиятельной структурой является Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами. Главные цели этой организации — ​популяризация культуры зарубежных стран в Беларуси и белорусской культуры за рубежом, углубление международного сотрудничества в культурных, образовательных и гуманитарных программах, развитие народной дипломатии.

3. Формирование Евразийского экономического союза

Беларусь является активным участником и других интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В 1995 г. президентами России, Беларуси и Казахстана был подписан договор о создании Таможенного союза, к которому присоединились Кыргызстан и Таджикистан. С опорой на этот союз в 2000 г. было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), а в 2007 г. принято решение о создании единой таможенной территории. С 2010 г. функционирует Евразийский таможенный союз.

С 1 января 2012 г. на территории Таможенного союза ЕврАзЭС начало действовать Единое экономическое пространство (ЕЭП), которое является важным условием стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.

29 мая 2014 г. в столице Казахстана был подписан договор о создании Евразийского экономического ­союза (ЕАЭС), который начал функционировать с 1 января 2015 г.

На постсоветском пространстве эта организация является активно развивающимся интеграционным объединением. Для Беларуси с ее развитой промышленностью ­ЕврАзЭС открыло рынки сбыта отечественной экспортной продукции: тракторов, грузовых автомобилей, холодильников, лекарственных средств, мебели и др.

4. Взаимоотношения Беларуси со странами Европейского союза

Европейский союз (ЕС) занимает важное место во внешней политике Беларуси. В 1992 г. Республика Беларусь получила статус «специально приглашенного» члена Совета Европы. В 1995 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Беларусью и ЕС.

В 2009 г. Беларусь стала страной — участницей программы ЕС «Восточное партнерство».

Проведены переговоры о партнерстве в сфере мобильности для обеспечения лучшего управления миграционными потоками, по соглашениям об упрощении визового режима и реадмиссии, облегчающим процедуры выдачи краткосрочных виз, а также реадмиссии нелегальных мигрантов между Европейским союзом и Беларусью.

В 2016 г. была создана Координационная группа ЕС — ​Беларусь. Эта группа служит площадкой для политического диалога по всему спектру тем, начиная с экономики и финансов и заканчивая вопросами образования и научных исследований.

5. Сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки

С учетом высоких темпов экономического развития государств Азии и увеличения их веса в мировой политике и экономике в фокусе внимания белорусской дипломатии остается обеспечение высокой динамики сотрудничества с традиционными и новыми партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Южной и Юго-Восточной Азии.

Выгодное сотрудничество налажено с Китайской Народной Республикой. Беларусь и Китай неоднократно высказывали единство взглядов по вопросам международной политики — построения многополярного мира, глобализации, прав человека. Неоднократно оба государства поддерживали друг друга в ООН и других международных структурах.

Между нашими странами заключено около сорока крупных кредитных соглашений в сфере энергетики, строительства, транспортной инфраструктуры, промышленности, сельского хозяйства. Среди них можно выделить развитие мобильной связи, производство бытовой электротехники на совместном предприятии «Мидеа-Горизонт», проведение модернизации Национального аэропорта «Минск». В Китае были созданы предприятия по сборке, сбыту и обслуживанию белорусских карьерных самосвалов «БелАЗ», тракторов «Беларус».

Беларусь активно участвует в проекте «Экономический пояс Шелкового пути». Особую роль здесь играет Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень» как международный высокотехнологичный проект, который открыт для новых иностранных инвесторов. По состоянию на январь 2019 г. в парке зарегистрированы 42 резидента из Китая, Германии, Канады, Израиля и других стран.

Главным партнером Беларуси в Латинской Америке является Венесуэла. Серьезный импульс развитию двусторонних отношений придал визит в Минск президента Уго Чавеса в 2006 г. Общность политических взглядов руководителей двух стран обусловила и развитие экономических связей. Было реализовано более 85 совместных проектов в области строительства жилья, нефтедобычи, энергетики, сельского хозяйства, промышленности и в научной сфере. В Венесуэле открыты совместные производства по сборке автомобилей МАЗ и тракторов «Беларус».

Среди других стран Латинской Америки Беларусь развивает отношения с такими региональными лидерами как Бразилия и Аргентина, Куба, Боливия, Эквадор, Никарагуа.

Большое значение наша страна придает развитию связей с арабскими странами Ближнего Востока и Северной Африки. В 2000-е гг. важными партнерами Беларуси в этом регионе были Сирия и Ливия. В последние годы приоритетными партнерами на Ближнем Востоке и в Африке являются Египет, Израиль, ЮАР, страны Персидского залива. С этими государствами реализуются проекты в торгово-экономической, научно-технической, инвестиционной областях.

6. Развитие связей с белорусской диаспорой

По информации различных источников, численность белорусской диаспоры в мире составляет около 2,5 млн человек. Наиболее мощно она представлена в соседних и исторически связанных с Беларусью странах — ​России, государствах Балтии, Украине, Польше, Казахстане, Узбекистане, Молдове. Белорусская диаспора присутствует также в странах дальнего зарубежья — ​Австралии, Австрии, Аргентине, Великобритании, Германии, Израиле, Испании, Италии, Канаде, Нидерландах, США, Польше, Японии и др.

В 2014 г. вступил в силу Закон «О белорусах зарубежья». Документом регулируется порядок отнесения лиц к белорусам зарубежья, а также регламентируются меры государственной поддержки этой категории граждан. В сентябре 2014 г. создан Консультативный совет при Министерстве иностранных дел Республики Беларусь по делам белорусов зарубежья, участники которого согласовывают сов­местные шаги по развитию партнерства государства и диаспоры.

Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте основные принципы и направления внешней политики Республики Беларусь на современном этапе.

2. Используя текст параграфа и дополнительные источники, конкретизируйте вывод о многовекторной внешней политике Республики Беларусь.

3. Каковы, на ваш взгляд, перспективные направления экономического, научно-технического, культурного сотрудничества стран на постсоветском пространстве?

4. Используя текст параграфа и дополнительные источники информации, подготовьте сообщение (презентацию) о достижениях внешнеполитической деятельности суверенной Республики Беларусь.

5. Оцените место и роль Республики Беларусь в современных геополитических процессах на постсоветском пространстве, в Европе, в мире.