*§ 19-20-1. Динамика состава населения и социальная политика государства

Социальный состав населения. Описать конкретное общество, понять особенности его развития, определить, какие в нём есть общности и группы, позволяют такие науки, как социология и статистика. Методами социологии описывается структура общества, присущий ей тип социальной стратификации (разделение общества на классы, группы, сообщества, которые выстроены в определённую иерархию и взаимодействуют друг с другом в соответствии с социальными нормами), социальная мобильность (перемещение отдельных людей и групп в социальной структуре общества, изменение их социального статуса). Они также позволяют спрогнозировать, каким будет современное общество в будущем с учётом имеющихся тенденций в настоящем.

Методами статистики получают точные цифровые замеры состояния общества по самым различным направлениям и показателям. Статистика (от лат. status – состояние дел) – наука, которая осуществляет сбор, научную обработку, обобщение и анализ информации из разных сфер общественной жизни. Именно статистика даёт материалы для анализа социологии и другим общественным наукам. Главным источником информации является специальная отчётность, которую ведут практически все организации страны как государственные, так и негосударственные. Очень важную роль играют переписи населения. Переписи в стране проводятся с определёнными интервалами.

Определите значение употребления термина «статистика» в конкретной ситуации:

• 1) диктор привёл текущую статистику по коронавирусу в Республике Беларусь;
• 2) Иванов В. И. занимается статистикой социально-экономического развития Гомельской области;
• 3) студенты использовали в своей научной работе статистику Национального статистического комитета Республики Беларусь;
• 4) Петров П. И. получил неудовлетворительную оценку по статистике. 

Главной государственной структурой, формирующей статистическую отчётность в нашей стране, является Национальный статистический комитет. Он формирует ежегодную отчётность по важнейшим показателям социального и экономического развития страны. Например, таким как средняя продолжительность жизни, уровень доходов населения, уровень рождаемости и смертности, капитализация национальной экономики, уровень инвестиций и т. д. Статистическую отчётность по определённым направлениям государственной политики формируют также отраслевые министерства и ведомства.

Национальная статистическая отчётность является основой для статистики международных организаций, в первую очередь ООН и её подразделений и программ (МОТ, ВОЗ и т. д.), и формирования интегральных индексов. Например, таких как Индекс развития человеческого потенциала, Индекс счастья, Индекс Джини, описывающий уровень бедности, и т. д.

Под руководством Национального статистического комитета проводятся переписи населения. Они играют важную роль в написании социального портрета современного белорусского общества.

Переписи населения имеют долгую историю. Первые переписи проводились на общегосударственном уровне ещё в Древнем мире. Переписи являются постоянной практикой почти во всех странах современного мира. Смысл их проведения заключается в получении актуального представления о состоянии общества по социальному, национальному, классовому, территориальному, экономическому, религиозному и иным срезам. Полученная таким образом информация ложится в основу формирования эффективной государственной политики и государственного планирования в целом.

На сайте Национального статистического комитета Республики Беларусь (http://www.belstat.gov.by) размещается официальная статистика по различным вопросам. Лозунгом переписи населения Республики Беларусь 2019 г. стала фраза «Перепись населения: взгляд в настоящее – шаг в будущее!»

Зачем государство проводит перепись населения? С каким интервалом проходит перепись в нашей стране? 

Ознакомьтесь с инфографикой с сайта Национального статистического комитета (https://www.belstat.gov.by/) и составьте развёрнутый ответ по вопросу «Социальный портрет Беларуси». 

Демографическая политика.

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 г.

4.1. Устойчивое демографическое развитие, рост потенциала семьи и детей

Основная цель – создание условий для роста численности населения на основе улучшения качественных параметров воспроизводства и перехода к высокой миграционной мобильности населения в интересах устойчивого развития.

Достижение поставленной цели предусматривает реализацию комплекса мер по следующим направлениям демографической политики.

Повышение рождаемости, укрепление института семьи и традиционных семейных ценностей.

В предстоящем пятилетии приоритетной задачей станет создание дополнительных стимулов для укрепления института семьи, повышения рождаемости, рождения второго и последующих детей. В более отдалённом будущем демографическая политика будет нацелена на постепенный переход к расширенному воспроизводству населения, когда основной структурной ячейкой белорусского сообщества станет семья с тремя и более детьми. Ключевая задача – обеспечение долгой и здоровой жизни, максимально приближенной к уровню развитых европейских государств.

Особое внимание будет уделено развитию востребованных у населения мер социальной поддержки семей с детьми, включая совершенствование системы государственных пособий с акцентом на целевые группы (многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей с инвалидностью) и разработку новых инструментов адресной социальной помощи, а также расширению услуг и их доступности по месту жительства.

Не менее важное направление – обеспечение доступности различных видов жилья семьям, воспитывающим детей. Для этого будут увеличены объёмы строительства жилья с государственной поддержкой для семей, воспитывающих троих и более детей, арендного и ипотечного жилья.

Планируется разработать комплекс мер, направленных на создание условий для сочетания трудовой деятельности родителей с выполнением семейных обязанностей. Акцент будет сделан на развитии гибких и нестандартных режимов труда, организации новых форм семейного досуга и отдыха, повышении доступности физической культуры и спорта для семейных занятий. Предусматривается развитие институциональных услуг по уходу за детьми (учреждений дошкольного образования частной формы собственности, групп кратковременного пребывания, услуг няни и др.)…

Снижение смертности населения

Среди главных задач – укрепление репродуктивного здоровья населения и снижение смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста.

Планируется усиление охраны материнства и детства. Пристальное внимание будет уделяться охране здоровья детей и подростков путём реализации комплекса мер по сокращению уровня их предотвратимой заболеваемости, детской инвалидности и смертности, приучения их к здоровому образу жизни и ответственности за своё здоровье...

Реализация задачи по снижению уровня смертности трудоспособных граждан будет обеспечиваться посредством:

• • внедрения современных методов диагностики;
• • реализации комплекса мер по предотвращению и снижению доли инфицированных ВИЧ, распространению туберкулёза и других инфекционных заболеваний;
• • сокращения уровня смертности от внешних причин на основе усиления охраны труда и разработки комплекса мер по профилактике дорожно-транспортных происшествий;
• • формирования у граждан самосохранительного и ответственного поведения.

В условиях усиления процесса старения населения актуализируется задача по обеспечению здоровой, безопасной и инклюзивной жизни пожилых граждан, в том числе посредством реализации комплекса мер, способствующих их активному долголетию и социально-экономической интеграции в общество.

Повышение эффективности миграционных потоков и их рациональной направленности

Приоритетное внимание будет уделено оптимизации внутренних и внешних миграционных процессов с учётом потребностей регионов в кадрах и демографического потенциала.

В рамках регулирования внутренней миграции акцент будет сделан на разработке экономических рычагов воздействия на миграционное поведение населения, способствующих замещению естественной убыли и уменьшению оттока специалистов из сельской местности и закреплению здесь молодых кадров. Предстоит разработать действенные инструменты по стимулированию территориального перемещения рабочей силы в трудонедостаточные районы.

В сфере регулирования внешней миграции необходимо создать функциональный механизм миграционной системы государства, обеспечивающий интересы национальной безопасности, отвечающий интересам личности и общества, способствующий гибкому и эффективному управлению миграционными процессами и в конечном итоге – прогрессивному социально-экономическому развитию страны…

Подготовьте презентацию о мероприятиях, проводимых в вашем регионе по обеспечению демографической безопасности. Какие мероприятия, на ваш взгляд, являются наиболее эффективными? Своё мнение обоснуйте.

Разработайте рекомендации по поддержке активного долголетия. 

Проанализируйте представленные плакаты социальной рекламы и сформулируйте основные направления деятельности по снижению смертности. Создайте свой плакат социальной рекламы. 

Гендерная политика.

Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков

Открыта для подписания и ратификации резолюцией 1763 А (XVII) Генеральной Ассамблеи от 7 ноября 1962 г.

Договаривавшиеся Государства

желая в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии, имея в виду, что в статье 16 Всеобщей декларации прав человека предусматривается следующее:

«1) Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении.

2) Брак может быть заключён только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон»,

имея в виду также, что Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций в резолюции 843 (IX) от 17 декабря 1954 года указала, что некоторые обычаи, устаревшие законы и практика, относящиеся к браку и семье, противоречат принципам, изложенным в Уставе Организации Объединённых Наций и во Всеобщей декларации прав человека,

подтверждая, что все государства, включая те, которые несут или принимают на себя ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями впредь до достижения ими независимости, должны принять все надлежащие меры к отмене таких обычаев, устаревших законов и практики путём обеспечения, в частности, полной свободы выбора супруга, полного упразднения браков детей и заключаемых до достижения девушками половой зрелости предварительных договоров о выдаче их замуж, установления, когда это необходимо, надлежащих наказаний и введения реестра актов гражданского состояния или иного реестра, в котором регистрировались бы все браки…

Республика Беларусь не является участницей Конвенции о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков, но национальное законодательство требованиям Конвенции не противоречит. Подтвердите или опровергните данное утверждение, прочитав преамбулу Конвенции и проанализировав основные нормы законодательства Республики Беларусь о браке и семье. 

Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2021-2025 годы

...Среди женщин по-прежнему наиболее высока доля работающих в сфере услуг (73,6 процента), мужская занятость характеризуется высоким удельным весом работающих в производственной сфере (56,5 процента). Женщины составляют лишь 26,7 процента выпускников учебных заведений по специальностям, связанным с наукой, технологиями, инженерией и математикой, что свидетельствует о необходимости их дальнейшего продвижения в этих областях.

Отмечается гендерное неравенство в экономической сфере. Согласно показателям Индекса гендерного развития оценочный валовой национальный доход на душу населения у женщин ниже, чем у мужчин (данные Доклада о человеческом развитии 2019 года).

Уровень занятости женщин ниже, чем мужчин, – 64,2 и 71,6 процента соответственно, при этом уровень занятости женщин в трудоспособном возрасте выше и составляет 84,7 процента, у мужчин – 82,1 процента (согласно данным выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения в 2019 г.). Сохраняется гендерный разрыв в оплате труда: в 2019 г. он составил 26,9 процента.

При поступательном повышении участия отцов в процессе воспитания и развития детей женщины, тем не менее, в среднем тратят в 2 раза больше времени на неоплачиваемый труд по уходу и работу по дому, чем мужчины, а в семьях с детьми до 10 лет – в 2,5 раза. За последние 10 лет на 1,8 года сократился разрыв в ожидаемой продолжительности жизни между женщинами и мужчинами...

Каковы пути достижения гендерного равноправия в условиях Беларуси? 

В избирательной кампании государства Х по выборам депутатов был выдвинут лозунг «Депутат – привилегия мужчин!». Какое социальное явление иллюстрирует эта позиция? Разделяете ли вы эту позицию? Поясните свою точку зрения. 

Напишите краткие тексты заметок под названием «Женщины участвуют в выборах наравне с мужчинами, но вот среди депутатов их по-прежнему меньшинство» для ресурсов, которые позиционируют себя как женский и мужской. Используйте представленную инфографику. 

Почему именно избирательные права женщин указывают в качестве показателя их равного с мужчинами положения в обществе?

Какая страна занимает первое место по количеству женщин в парламенте? Какие европейские страны входят в пятёрку лидеров?

Какие страны входят в топ-10? 

Проанализируйте серию плакатов социальной рекламы на тему гендерного равенства, созданную международной организацией «ООН-Женщины». Насколько затронутые в данной рекламе вопросы актуальны для Беларуси в сравнении с другими странами? Какое место занимает Беларусь в международном Индексе гендерного равенства? 

Молодёжная политика. Волонтёры – физические лица, добровольно оказывающие социальные услуги на безвозмездной основе под руководством работников организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами.

Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании» от 22.05.2000.

Волонтёр – физическое лицо, добровольно выполняющее работы или оказывающее услуги на безвозмездной основе...

Белорусское Общество Красного Креста в порядке, определённом Уставом, может привлекать волонтёров для выполнения работ или оказания услуг в рамках мероприятий по достижению целей, выполнению задач и реализации основных направлений деятельности...

Закон Республики Беларусь «О Белорусском Обществе Красного Креста» от 24.10.2000.

Определите особенности, сходство и различия волонтёрской деятельности в Республике Беларусь и странах-соседях. 

Выполните мини-проект «Интервью с волонтёром». Подготовьте вопросы для встречи с представителем молодёжного волонтёрского движения и запишите интервью. Воспользуйтесь памяткой для проведения интервью. 

Национальная политика. В современной науке существуют различные подходы к понятию «нация». Так, нация может рассматриваться как высший этап исторического развития этноса, который характеризуется наличием политической, территориальной, социально-экономической и духовной общности людей с определённой психологией и самосознанием, национальной идентичностью. Этническая нация во многом основывается на сформированных традициях и культуре народа.

Также существует понятие «гражданская нация», которое означает политическую идентичность, построенную вокруг общего гражданства в определённом государстве. Гражданская нация определяется не столько языком или культурой, сколько политическими институтами и теми принципами, которые её граждане обязуются поддерживать. Членство в гражданской нации открыто для всех, кто разделяет эти ценности. В таком случае понятие «нация» может отождествляться с понятием «государство». В качестве примера можно привести название созданной в 1945 г. ведущей международной организации – Организация Объединённых Наций (англ. United Nations).

Соответственно, понятие «национальный» также является многозначным понятием и может относиться как к этническим традициям народа, так и к формированию гражданской нации, деятельности государства.

В каком значении употребляется понятие «национальный» в каждом из приведённых примеров? Как вы думаете, национальная политика – это политика по отношению к этнической нации или к гражданской нации? 

Конфессиональная политика.

Закон Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» (от 31 октября 2002 г.)

Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также определяет правовые основы создания и деятельности религиозных организаций исходя из:

• права каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии;
• равенства религий перед законом;
• признания определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа;
• духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси;
• неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама;
• необходимости содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести и вероисповедания.

Каким образом в преамбуле Закона определена роль различных конфессий в жизни белорусского общества? Проиллюстрируйте эти положения примерами из курса истории Беларуси. 

Статья 4. Право на свободу совести

Каждый имеет право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять своё отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

Статья 5. Право на свободу вероисповедания

Каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещённых законом.

Никто не обязан сообщать о своём отношении к религии и не может подвергаться какому-либо принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неучастию в деятельности религиозных организаций.

Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Государство не может вмешиваться в воспитание ребёнка, основанное на определённом религиозном мировоззрении родителей или лиц, их заменяющих, за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребёнка, нарушает его законные права.

Статья 6. Равноправие религий

Религии и вероисповедания равны перед законом.

Идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Статья 7. Равноправие граждан

Граждане равны перед законом независимо от их отношения к религии.

В официальных документах отношение гражданина к религии не указывается, кроме случаев, когда этого желает сам гражданин.

Воспрепятствование осуществлению прав на свободу совести и вероисповедания, а также установление каких-либо преимуществ либо ограничений прав граждан в зависимости от их отношения к религии не допускаются и преследуются по закону.

Никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей.

Статья 8. Государство и религия

Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учётом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь.

Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать государственные средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, и не оказывают им финансовой и иной поддержки.

В местах богослужений не допускаются использование государственной символики, проведение собраний, митингов, предвыборной агитации и других мероприятий политического характера, а также выступления, призывы, оскорбляющие представителей органов государственной власти, должностных лиц и отдельных граждан.

Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между гражданами, исповедующими и не исповедующими религию, религиозными организациями различных вероисповеданий.

Государство может строить свои взаимоотношения с религиозными объединениями путём заключения с ними соглашений в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Образование и религия

Национальная система образования в Республике Беларусь носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии.

Граждане имеют право на равные возможности доступа к национальной системе образования независимо от их отношения к религии.

В учреждениях образования не допускаются создание и анонимная или иная противоречащая законодательству деятельность религиозных организаций.

Учреждения образования в вопросах воспитательной деятельности на основании письменных заявлений родителей или лиц, их заменяющих (самих совершеннолетних обучающихся), во внеучебное время могут взаимодействовать с зарегистрированными религиозными организациями с учётом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Порядок, условия, содержание и формы такого взаимодействия определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Религиозные организации, зарегистрированные в порядке, установленном настоящим Законом, вправе в соответствии со своими уставами создавать для религиозного просвещения детей и взрослых учебные группы и воскресные религиозные школы, используя для этого принадлежащие и (или) предоставляемые им в пользование помещения, кроме помещений, принадлежащих государственным учреждениям образования.

Составьте пять тезисов, характеризующих конфессиональную политику в нашей стране. 

Проведите мини-исследование «На каком языке происходит богослужение в храмах разных конфессий в нашей стране?». Создайте аудиоподкаст. 

Определите, какие традиционные конфессии Беларуси представляют данные культовые сооружения. Создайте подборку изображений храмов каждой традиционной конфессии Беларуси.