§ 19-20. Динамика состава населения и социальная политика государства

Социальный состав населения. Описать конкретное общество, понять особенности его развития, определить, какие в нём есть общности и группы, позволяют такие науки, как социология и статистика. Главным источником информации является специальная отчётность, которую ведут практически все организации страны — как государственные, так и негосударственные. В рамках статистической отчётности описывается социальный состав страны. Понятие социальный состав населения страны по своему содержанию близко к понятию «социальная структура общества». Но оно отражает не просто наличие тех или иных групп в обществе, но и их численность и те изменения, которые в них происходят (динамику). Социальный состав описывается по таким критериям, как общая численность населения, половозрастной состав, территориальная концентрация и плотность, соотношение городского и сельского населения, этнический и религиозный состав, уровень образования и характер занятости и т. д.

Очень важную роль играют переписи населения. Переписи в стране проводятся с определёнными интервалами.

В нашей стране было проведено 9 переписей (1926, 1937, 1959, 1970, 1979, 1989, 1999, 2009, 2019 гг.). Какие тенденции в численности населения выявили переписи 2009 и 2019 гг.? Назовите возможные причины прироста городского и сокращения сельского населения. 

В нашей стране проживает около 9,5 млн человек. Примерно 78 % населения Беларуси проживает в городах, соответственно 22 % — это сельское население. По уровню образования населения наша страна достигла значительных успехов. Уровень грамотности составляет 99,7 %, число людей, имеющих высшее, среднее и базовое образование, составляет 90 % населения. Доля людей в возрасте от 25 до 64 лет, имеющих высшее образование, составляет почти 25 %.

Динамика социальной структуры современного белорусского общества отвечает тем тенденциям, которые характерны для развитых промышленных государств: увеличение доли городского населения, рост образовательного уровня населения, возрастание доли работников квалифицированного труда.

Демографическая политика. Демографическая политика тесно связана с демографией, которая изучает численность, возраст, здоровье, смертность и рождаемость, миграцию населения, расселение городского и сельского населения, возникновение семей и их распад, основные тенденции в развитии народонаселения и т. д. Демография описывает демографические процессы и выявляет соответствующие проблемы в жизни общества.

Понимание динамики социального состава населения закладывается в основу демографической политики государства. Демографическая политика — это система мер, которые осуществляются государством в отношении определённых групп общества с целью формирования демографической структуры в соответствии с его национальными демографическими интересами и обеспечения демографической безопасности страны.

Демографическая безопасность — это состояние защищённости общества и государства от демографических угроз. Демографическими угрозами называются те демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых оказывают отрицательное воздействие на развитие страны. С целью преодоления негативных демографических тенденций в стране каждые пять лет разрабатывается концепция демографической безопасности и определяются приоритетные направления демографической политики.

Осуществление комплекса мер, предусмотренных государственными программами демографической безопасности Республики Беларусь, привели к некоторому улучшению демографической ситуации в нашей стране. Например, по интегральному показателю младенческой и материнской смертности наша страна сейчас находится на четвёртом месте в мире, по уровню доступности медицины — на третьем. По Индексу материнства, который ежегодно составляется международной организацией Save the Children, Беларусь входит в 25 (из 179) стран, благоприятных для рождения ребёнка, и лидирует среди государств — участников Содружества Независимых Государств. Главная демографическая задача сегодня — постепенное увеличение численности населения.

Одной из важнейших задач демографической политики является снижение уровня смертности, в том числе за счёт уменьшения количества жертв дорожно-транспортных происшествий.

Создайте социальную рекламу, посвящённую одной из следующих проблем: использование ремней безопасности, использование светоотражающих элементов, превышение водителями скорости, обгон на дорогах, использование специальных кресел для перевозки детей, соблюдение правил дорожного движения пешеходами, велосипедистами, мотоциклистами. 

Гендерная политика. Изменения, которые происходят в социальной структуре современного белорусского общества, касаются также и гендерных проблем. Понятие «гендер» используется для того, чтобы подчеркнуть, что в обществе значение имеют не только биологические или физические различия между мужчинами и женщинами, но и культурное и социальное значение, которое общество придаёт этим различиям. Быть в обществе мужчиной или женщиной означает не просто обладать теми или иными анатомическими особенностями, а выполнять те или иные предписанные обществом гендерные роли. Так, традиционно женщину рассматривали как мать и хранительницу домашнего очага, мужчину — как добытчика, защитника семьи.

Вспомните, что такое стереотип. Какие примеры гендерных стереотипов вы можете привести? 

Гендерные роли существенно отличаются в разных обществах, в отдельных из них рассматриваются как неравноценные. Положение, когда группы мужчин и женщин имеют неравные возможности в обществе, описывается понятием гендерное неравенство.

По уровню преодоления гендерного неравенства страны отличаются друг от друга. Так, в некоторых мусульманских странах женщины до настоящего времени лишены права голоса и поэтому не могут участвовать в выборах. Среднее число женщин в парламентах во всём мире сегодня едва превышает 23 % (в Беларуси — 35 %).

Согласно Индексу гендерного равенства (The Gender Equity Index) Беларусь находится на 31-м месте (данные за 2019 г.) в рейтинге, который ведёт Программа развития ООН (ПРООН).

Используя ресурс ООН, определите места в данном рейтинге бывших советских республик. По каким основным показателям Индекс измеряет достижения страны в области равноправия полов? 

Гендерная политика — это политика, направленная на достижение равенства мужчин и женщин, установление гендерного баланса во всех сферах жизни общества. В Беларуси среди всех работающих доля женщин составляет 49,5 %, мужчин — 50,5 %.

Чем можно объяснить преобладание женщин в торговле и общественном питании, в учреждениях культуры, в образовании, здравоохранении и социальном обеспечении? 

К гендерным проблемам в нашей стране, как правило, относят перегруженность женщины домашней работой, её бо́льшую по сравнению с мужчинами занятость воспитанием детей, меньшее по сравнению с мужчинами количество женщин-руководителей и др. Задачей гендерной политики в нашей стране является установление гендерного баланса во всех сферах жизни общества.

Молодёжная политика. В Республике Беларусь разработаны приоритеты молодёжной политики, определены её цели, задачи, формы реализации. Молодёжная политика — система социальных, экономических, политических, организационных, правовых и иных мер, направленных на поддержку молодых граждан и осуществляемых государством в целях социального становления и развития молодёжи, наиболее полной реализации её потенциала в интересах всего общества.

В принятой в 2021 г. Стратегии развития государственной молодёжной политики Республики Беларусь до 2030 г. определяются цели, приоритеты и инструменты государственной молодёжной политики, а также параметры инвестиций в молодёжные программы, проекты, молодёжные общественные объединения и инфраструктуру молодёжной политики.

Приоритетными направлениями государственной молодёжной политики являются профориентация, образование и трудоустройство молодёжи; социально-экономическая поддержка молодой семьи; развитие творческого потенциала талантливой молодёжи; формирование стандартов здорового образа жизни, экологической культуры и бережного отношения к окружающей среде.

В настоящее время в стране действует более 300 молодёжных общественных объединений. Они реализуют различные общественные проекты, занимаются изучением истории и культуры Беларуси, активно включаются в волонтёрскую, экологическую, инновационную деятельность.

В 2011 г. по инициативе Белорусского республиканского союза молодёжи стартовал проект «100 идей для Беларуси» на лучшую инновационную идею в различных сферах социального и экономического развития страны. За всю историю «100 идей» организаторам поступило более 15 тыс. заявок. Более 3 тыс. из них реализованы.

Узнайте, какие проекты стали победителями в текущем году. Какие номинации проекта вам наиболее интересны? 

Важным направлением молодёжной политики белорусского государства является поддержка талантливой и одарённой молодёжи. Специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одарённых учащихся и студентов и специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодёжи осуществляют выплату стипендий и различных премий, оказывают единовременную материальную помощь. Средства фондов используются для проведения национальных и международных студенческих научных конференций, конкурсов, семинаров, олимпиад и т. д.

Национальная политика. Национальный состав населения любой страны имеет важное значение для её социально-экономического развития. Наша страна относится к типу стран с высокой этнической однородностью. Более 80 % населения относят себя к белорусам, при этом в стране проживают представители 130 национальностей. Каждый человек относит себя к той или иной этнической группе, но все вместе мы — белорусский народ, белорусская нация, граждане одной страны.

Национальная политика связана с решением проблем миграции, демографической ситуации, связей с зарубежными соотечественниками. Любая проблема (культурная, религиозная, языковая, экономическая) может приобрести национальный характер, если затрагивает интересы какой-либо этнической общности. Национальная политика — это целенаправленная деятельность государственных структур по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими группами.

В Республике Беларусь созданы общественные объединения, представляющие граждан многих национальностей. Их деятельность связана с изучением истории и культуры своих народов. Большинство национальных общественных объединений издают газеты, бюллетени, журналы. Создаются культурно-просветительские центры, коллективы народного творчества. Начиная с 1996 г. в Гродно раз в два года проводятся республиканские фестивали национальных культур. При Министерстве культуры действует Республиканский центр национальных культур.

Какие идеи заложены в художественном оформлении сайта Республиканского центра национальных культур? По фотографиям в галерее сайта опишите заинтересовавшие вас мероприятия. 

Граждане имеют право выбирать язык воспитания и обучения, пользоваться родным языком. В Республике Беларусь основными языками обучения являются государственные языки — белорусский и русский. В то же время в учреждениях образования могут создаваться группы, классы, в которых обучение осуществляется на языке национального меньшинства. В школах выходного дня изучаются армянский, азербайджанский, грузинский, греческий, корейский, латышский, литовский, молдавский, немецкий, татарский, украинский, польский, еврейский языки.

Белорусское государство сотрудничает с белорусскими организациями в различных странах мира, поддерживает контакты с белорусами зарубежья, которых насчитывается более 3 млн человек. Наша страна заинтересована в том, чтобы развивать отношения с людьми, которые любят свою историческую родину, определяют себя белорусами.

В 2017 г. во время III Фестиваля искусств белорусов мира в Минске открыли памятный знак «Беларусам замежжа».

Как вы полагаете, почему основой для композиции стало колесо? Используйте памятку для анализа фотографии памятника, мемориала. 

Все граждане Республики Беларусь заинтересованы в том, чтобы в стране было согласие, взаимоуважение между людьми разных национальностей. Мирные межэтнические отношения в Беларуси имеют глубокие исторические корни. Сохранение общего согласия, культуры межнационального общения является одним из важнейших достижений Беларуси.

Конфессиональная политика. В современном белорусском обществе религия воспринимается как значимая часть национальной культуры и личной жизни человека. Религиозными людьми считают себя более 60 % белорусов. Информацию о распределении верующих по конфессиям дают результаты социологических опросов.

Найдите результаты нескольких социологических опросов о конфессиональной принадлежности верующих в Беларуси. Почему их результаты отличаются друг от друга? Как вы думаете, почему вопроса о конфессиональной принадлежности нет в переписи населения? 

Республика Беларусь — поликонфессиональная страна. В Беларуси насчитывается 26 религиозных конфессий и более 3,4 тыс. религиозных общин, более двух сотен религиозных организаций.

Конфессиональная политика — это целенаправленная деятельность государственных структур, направленная на установление отношений терпимости и уважения между гражданами, религиозными организациями различных вероисповеданий.

Основные принципы конфессиональной политики закреплены в Конституции нашей страны и Законе «О свободе совести и религиозных организациях».

Вспомните, что такое свобода совести и свобода вероисповедания. 

Какие положения Конституции Республики Беларусь относятся к свободе совести, а какие — к свободе вероисповедания? 

Закон Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» (2002) регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также определяет правовые основы создания и деятельности религиозных организаций исходя из:

• • права каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии;
• • равенства религий перед законом;
• • признания определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа;
• • духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси;
• • неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама;
• • необходимости содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести и вероисповедания.

Узнайте, почему город Ивье в Гродненской области часто называют «белорусским Иерусалимом» или Ивье-де-Жанейро. Какие необычные памятники установлены на улицах Ивье? Почему памятник на центральной площади называется «Четыре конфессии»? 

Можно ли сказать, что этот небольшой городок стал символом белорусской религиозной толерантности? Обоснуйте своё мнение.

Используйте памятку для анализа фотографии памятника, мемориала. 

Государство гарантирует гражданам право на свободу вступления в религиозные организации — добровольные объединения граждан Республики Беларусь для удовлетворения религиозных потребностей. К религиозным организациям также относятся монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения. Руководителем религиозной организации может быть только гражданин Республики Беларусь. Государство определяет правовые нормы, в соответствии с которыми религиозные организации осуществляют свою деятельность, предотвращает деятельность различных религиозных деструктивных сект.

Республика Беларусь — многоэтничная и многоконфессиональная страна. Главная цель национальной и конфессиональной политики — делать всё для того, чтобы Беларусь была общим домом для всех национальностей и конфессий.

Для осуществления политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений создан государственный орган — Уполномоченный по делам религий и национальностей. При нём созданы Консультативный межконфессиональный совет и Консультативный межэтнический совет. На заседаниях Советов обсуждаются все вопросы взаимодействия государственных структур и религиозных, национальных организаций.