*§ 16-1. Основы административного права

Понятие административного права.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (2021)

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Статья 1.2. Задачи и принципы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях

1. Задачами Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях являются защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц, интересов общества и государства, прав и законных интересов юридических лиц (далее, если не установлено иное, – охраняемые интересы), а также предупреждение административных правонарушений.

2. Суд, органы, ведущие административный процесс, реализуют в пределах своей компетенции мероприятия, направленные на:

1) предупреждение (профилактику) административных правонарушений, в том числе выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

2) повышение правосознания и правовой культуры физических лиц, их воспитание в духе соблюдения настоящего Кодекса и иных актов законодательства, международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь, уважения национальных традиций, социальных и культурных ценностей белорусского народа, прав и свобод других лиц.

3. Настоящий Кодекс основывается на принципах законности, справедливости, гуманизма, равенства перед законом, а также виновной ответственности физических лиц.

Статья 1.3. Принцип законности

1. Привлечение физических и юридических лиц к административной ответственности и освобождение их от административной ответственности, наложение на них административных взысканий, применение в отношении них профилактических мер воздействия осуществляются не иначе как по постановлению (за исключением устного замечания) суда, органа, ведущего административный процесс, и на основании положений настоящего Кодекса.

2. Положения настоящего Кодекса не подлежат расширительному толкованию. Их применение по аналогии не допускается.

Статья 1.4. Принцип справедливости

1. Административная ответственность должна быть справедливой. Административные взыскания, профилактические меры воздействия должны устанавливаться и применяться с учётом характера и вредных последствий совершённого административного правонарушения, а также обстоятельств его совершения. Никто не может быть дважды привлечён к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

2. Административное взыскание может налагаться при отсутствии достаточных оснований применения профилактических мер воздействия и должно быть соразмерным тяжести совершённого административного правонарушения и соответствовать цели его наложения.

3. Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание (применена профилактическая мера воздействия), необходимое и достаточное для его воспитания.

4. Административная ответственность юридического лица может наступать в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, когда ответственность виновного работника этого юридического лица, исходя из задач и принципов настоящего Кодекса, недостаточна ввиду причинения административным правонарушением значительного вреда охраняемым интересам. В этих целях настоящий Кодекс определяет соответствующие основания и условия административной ответственности юридического лица.

5. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, не имеет своими целями приведение к экономической несостоятельности (банкротству), причинение вреда их деловой репутации.

Статья 1.5. Принцип гуманизма

1. Административная ответственность должна быть гуманной. Наложение административного взыскания на физическое лицо, совершившее административное правонарушение, не имеет своими целями унижение его человеческого достоинства, причинение ему физических или нравственных страданий.

2. Административные взыскания, а также профилактические меры воздействия, применяемые в отношении несовершеннолетних, не должны причинять вред их здоровью и интеллектуальному развитию.

Статья 1.6. Принцип равенства перед законом

1. Физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства или места пребывания, убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

2. Юридические лица при привлечении к административной ответственности равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы, подчинённости и других обстоятельств, обусловленных особенностями их создания и осуществляемой деятельностью.

Статья 1.7. Принцип виновной ответственности физического лица

Физическое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Определите основные принципы, на которых основывается Кодекс об административных правонарушениях, и заполните таблицу. 

Название принципа	Содержание принципа

Административное правонарушение.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (2021)

Статья 2.2. Категории административных правонарушений

1. В зависимости от характера и степени общественной вредности административные правонарушения подразделяются на:

1) административные проступки;

2) значительные административные правонарушения;

3) грубые административные правонарушения.

2. К административным проступкам относятся административные правонарушения, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде штрафа в размере, не превышающем:

1) для физического лица – десяти базовых величин;

2) для индивидуального предпринимателя – двадцати пяти базовых величин;

3) для юридического лица – пятидесяти базовых величин.

3. К значительным относятся административные правонарушения, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде конфискации, депортации, штрафа в размере, определённом в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершённого административного правонарушения, сумме ущерба, выручки, сделки, внешнеторговой операции или дохода, разнице между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчётной величиной выручки от реализации товаров (работ, услуг), либо в размере, превышающем:

1) для физического лица – десять базовых величин;

2) для индивидуального предпринимателя – двадцать пять базовых величин;

3) для юридического лица – пятьдесят базовых величин.

4. К грубым относятся административные правонарушения, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде общественных работ, административного ареста, лишения права заниматься определённой деятельностью, а также повторное совершение которых влечёт уголовную ответственность.

Систематизируйте данные об основных видах административных правонарушений. 

Вид правонарушения	Характеристика
Административный проступок
Значительное административное правонарушение
Грубое административное правонарушение

Статья 2.3. Вина и её формы

1. Вина – психическое отношение физического лица к совершённому им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Виновным в совершении административного правонарушения может быть признано только вменяемое физическое лицо.

2. Административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

3. Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если физическое лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

4. Форма вины при совершении административного правонарушения, не связанного с наступлением вредных последствий, устанавливается по отношению физического лица к совершённому противоправному деянию.

Составьте ментальную карту «Вина и её формы». 

Административная ответственность.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (2021)

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Статья 10.2. Оскорбление

1. Оскорбление, то есть умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме, –

влечёт наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.

2. Оскорбление в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, либо в информации, распространённой в глобальной компьютерной сети Интернет, иной сети электросвязи общего пользования или выделенной сети электросвязи, –

влечёт наложение штрафа в размере от десяти до двухсот базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – наложение штрафа в размере от тридцати до двухсот базовых величин.

Статья 11.1. Мелкое хищение

Мелкое хищение имущества путём кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты, хищения путём использования компьютерной техники, а равно попытка такого хищения –

влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Примечание. Под мелким хищением в настоящей статье понимаются хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали Республики Беларусь, СССР или БССР, нагрудного знака к почётному званию Республики Беларусь, СССР или БССР, а также хищение имущества физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали Республики Беларусь, СССР или БССР, нагрудного знака к почётному званию Республики Беларусь, СССР или БССР либо хищения, совершённого группой лиц, либо путём кражи, совершённой из одежды или ручной клади, находившихся при нём, либо с проникновением в жилище.

Узнайте актуальный размер базовой величины в Республике Беларусь и определите, до какой суммы в рублях будет считаться мелким: а) хищение имущества юридического лица; б) хищение имущества физического лица. Будет ли считаться мелким хищением кража кошелька из сумки, если известно, что кошелёк пустой, а его стоимость – 30 рублей? Ответ обоснуйте. 

Статья 11.4. Присвоение найденного имущества

Присвоение найденного заведомо чужого имущества или клада –

влечёт наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

Статья 18.12. Превышение скорости движения

1. Превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от десяти до двадцати километров в час –

влечёт наложение штрафа в размере до одной базовой величины.

2. Превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от двадцати до тридцати километров в час –

влечёт наложение штрафа в размере от одной до трёх базовых величин.

3. Превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от тридцати до сорока километров в час –

влечёт наложение штрафа в размере от трёх до десяти базовых величин.

4. Превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения на сорок и более километров в час –

влечёт наложение штрафа в размере от восьми до двенадцати базовых величин.

5. Действия, предусмотренные частями 2–4 настоящей статьи, совершённые повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, –

влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин или лишение права заниматься определённой деятельностью сроком до одного года.

Примечание. 1. Превышение скорости движения транспортного средства может устанавливаться на основе средней скорости движения транспортного средства на определённом участке. При этом средняя скорость определяется путём деления пройденного транспортным средством расстояния на время, затраченное этим транспортным средством на преодоление данного участка.

2. Ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, не применяется при фиксации превышения установленной скорости движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Статья 18.28. Безбилетный проезд

1. Безбилетный проезд пассажиров на всех видах городского транспорта, в поездах городских линий, а равно прохождение контрольного турникета (линии контроля) в метрополитене без наличия документа, подтверждающего право на проезд, –

влекут наложение штрафа в размере от пяти десятых до одной базовой величины.

2. Безбилетный проезд пассажиров в поездах региональных линий, автобусах и маршрутных такси пригородного сообщения –

влечёт наложение штрафа в размере семи десятых базовой величины.

3. Безбилетный проезд пассажиров в поездах межрегиональных и международных линий, в автобусах и маршрутных такси междугородного сообщения –

влечёт наложение штрафа в размере одной базовой величины.

Статья 19.1. Мелкое хулиганство

Оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, –

влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Статья 19.3. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения

1. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, –

влекут наложение штрафа в размере до восьми базовых величин.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершённые повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, –

влекут наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Статья 19.6. Заведомо ложное сообщение

1. Заведомо ложное сообщение, повлёкшее принятие мер реагирования милицией, скорой медицинской помощью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или другими специализированными службами, –

влечёт наложение штрафа в размере от четырёх до пятнадцати базовых величин.

2. То же действие, совершённое повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечёт наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин.

Проанализируйте в малых группах статьи 10.2, 18.12, 18.28, 19.1, 19.3, 19.6. На основании анализа сделайте выводы относительно применения мер административного взыскания в зависимости от конкретных обстоятельств совершения правонарушения. 

Статья 20.6. Незаконный поиск и оборот археологических артефактов

1. Поиск археологических артефактов, осуществляемый без разрешения на право проведения археологических исследований, –

влечёт наложение штрафа в размере от пятнадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации таких орудий и средств.

2. Приобретение, продажа, дарение, мена, залог археологических артефактов в случаях, запрещённых законодательными актами, при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.

Проанализируйте статьи 11.4, 20.6. Сформулируйте, каким образом они связаны со статьями Гражданского кодекса, посвящёнными находке и кладу.