*§ 12-0. Введение в белорусское право

Отрасли и институты права. Право представляет собой систему общеобязательных формально определённых правил поведения (норм), установленных государством и обеспечиваемых путём государственного принуждения. Право регулирует (регулятивная функция) и защищает (охранительная функция) наиболее значимые общественные отношения (экономика, политика, управление и т. д.), а также квалифицирует поступки (деяния) как правомерные либо неправомерные. Применительно к отношениям, носящим личный характер, право обозначает пределы вмешательства в личную жизнь (свобода совести, свобода вступления в брак и т. д.), предусматривает ответственность за их нарушение, разрешает возникающие конфликты (развод, определение порядка общения с детьми и т. д.).

Право обычно не оценивает лежащие в основе поступков моральные, нравственные, религиозные и иные мотивы. Однако в некоторых случаях мотивы могут влиять на оценку поступка. Так, корыстный или иной низменный мотив при совершении преступления рассматривается как отягчающее обстоятельство, не допускается злоупотребление правом, то есть осуществление права исключительно с намерением причинить вред другому лицу и т. д.

Нормы права находятся в определённой системе, состоящей из отраслей и институтов права. Отрасль права объединяет нормы, регулирующие однородные общественные отношения. К основным отраслям права Республики Беларусь относятся конституционное, административное, финансовое, гражданское, трудовое, семейное, экологическое, земельное, гражданско-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное.

Институт права составляют входящие в отрасль общественные отношения одного вида. Например, собственность и наследование являются институтами гражданского права.

Критерием выделения отраслей права также являются особенности воздействия права на общественные отношения (методы правового регулирования). Наиболее общими методами являются императивный (прямое предписание необходимого поведения) и диспозитивный (возможность самостоятельного выбора иного поведения, законом могут определяться пределы и условия такого выбора). Отрасли права имеют собственный баланс императивности и диспозитивности, а также способов правового регулирования (предписания, дозволения и запреты). Так, конституционное и уголовное право в основном используют императивный метод, гражданское и семейное право – диспозитивный, а трудовое и земельное право комбинируют методы правового регулирования. Как правило, базовым актом отрасли права является кодекс.

Назовите общепринятые сокращения для названий приведённых кодексов. 

Европейской правовой традиции также свойственно деление права на частное и публичное. Публичное право охватывает нормы, которые выражают интересы общества в целом и регулируют властные отношения. Стороной в публичном праве всегда выступает государство, которое предписывает определённое поведение. Частное право включает нормы, которые отражают и защищают интересы отдельных лиц. Как правило, в частном праве стороны равны.

Какие из названных отраслей права относятся к частному праву, а какие – к публичному? 

Субъекты права и правоотношения. Субъектами права, то есть носителями прав (свобод) и обязанностей, могут быть физические и юридические лица, государство. Субъекты права приобретают права (свободы) и обязанности, осуществляют полномочия в ходе реализации права. Реализация права включает в себя правоотношения (отношения, урегулированные нормами права либо порождающие правовые последствия) и деятельность компетентных государственных органов. Такие органы могут выдавать документы, свидетельствующие о правах и обязанностях (документ об образовании, свидетельство о вступлении в брак, свидетельство о праве на имущество и т. д.), разрешать споры о праве, принуждать к исполнению права, налагать ответственность и т. д. Реализация права всегда осуществляется по определённой процедуре и может быть основной целью отдельных органов (суд, правоохранительные органы, органы ЗАГС, нотариат и т. д.).

Субъектами права может быть как неопределённый круг лиц («все», «каждый», «гражданин», «личность», «любой», «человек» и т. д.), так и совокупность непосредственно указанных, обладающих взаимными правами и обязанностями лиц ((государство (государственные служащие) – граждане, наниматели – наёмные работники, родители – дети и т. д.). Например, получать высшее образование I ступени могут лишь лица, которые имеют общее среднее образование, профессионально-техническое образование или среднее специальное образование, подтверждённое документом об образовании.

Конкретизируйте примерами, кто может являться субъектом права, на основании статей 2, 22, 26, 38, 49 Конституции Республики Беларусь. 

Право закрепляет правовой статус субъекта, то есть его потенциальные и реальные возможности вступления в правоотношения. Правовой статус субъекта включает в себя: права (свободы), полномочия и обязанности, правосубъектность и юридическую ответственность.

Правосубъектность включает правоспособность, дееспособность и деликтоспособность, которые имеют отличия в каждой отрасли права.

Правоспособность – это закреплённая нормами права возможность лица обладать правами и обязанностями. Правоспособность физических лиц возникает с рождения, заканчивается смертью. Правоспособность юридических лиц возникает с даты регистрации и заканчивается датой ликвидации. Государство самостоятельно определяет свою правоспособность.

Дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать права и обязанности. Дееспособность, как правило, связывается с возрастом и здоровьем физического лица. До определённого возраста физические лица считаются недееспособными.

Деликтоспособность – это способность лица нести ответственность за вред, причинённый его неправомерными деяниями.

Юридическая ответственность – это обязанность применения компетентными органами к нарушителю права санкций (негативных последствий и ограничений). Юридическая ответственность подразделяется на карательную (уголовная, административная, дисциплинарная), в которой правонарушитель обязан лично претерпеть негативные последствия (лишение свободы, ограничение прав, штраф, выговор, увольнение и т. д.), и восстановительную (гражданско-правовая, материальная), в которой правонарушитель обязан возместить причинённый ущерб.

Приведите примеры правоотношений, в которые вступали вы либо члены вашей семьи, определите роль государственных органов в их реализации. 

Источники (формы) права Республики Беларусь. Право всегда имеет внешнее выражение. В юриспруденции (науке о праве) такое выражение называется источниками (формами) права. В каждом государстве существует собственная исторически сложившаяся система источников (форм) права. Основным источником права в Республике Беларусь являются нормативные правовые акты. Также в качестве источников права выступают нормативные договоры и в ограниченной мере – правовые обычаи.

Нормативный правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции или референдумом. Он содержит общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение неограниченным количеством субъектов права. Нормативные правовые акты издаются различными государственными органами, находятся в определённой иерархии и имеют различную юридическую силу. Основу белорусского законодательства составляют Конституция, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь (законодательные акты).

В Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» содержатся следующие положения:

Назовите нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые): Президентом, Парламентом, исполнительными органами, судебными органами, органами местного самоуправления. 

Как следует рассматривать понятие «закон» в следующих фразах:

• • «Незнание закона не освобождает от ответственности»,
• • «Закон обратной силы не имеет»:
• • в узком смысле – как закон;
• • в широком смысле – как нормативный правовой акт, действующий в рамках конкретной правовой системы? 

Нормативный правовой договор – это письменное соглашение, одной из сторон которого является государство, содержащее общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение неограниченным количеством субъектов права. Наиболее распространённым видом нормативного правового договора является международный договор. В трудовом праве важную роль играют соглашения, которые определяют обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определённой профессии, отрасли, территории. Также в нашем государстве заключено Соглашение о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Белорусской Православной Церковью.

Назовите известные вам международные договоры, подписанные Республикой Беларусь в период её независимости. 

Правовой обычай – это длительно применяющееся, но формально не закреплённое в праве правило поведения, признанное государством.

Действие права во времени и пространстве. Право действует в течение определённого промежутка времени, который начинается с момента вступления нормы права (нормативного правового акта) в силу и прекращается с момента её утраты. Поэтому применение права к отношениям, возникшим до вступления нормы в силу, не допускается, за исключением случаев отмены (смягчения) ответственности.

Вступление нормативных правовых актов в силу связано с включением в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и официальным опубликованием. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц, вступают в силу только после официального опубликования.

В нашей стране единственным источником официального опубликования является Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (http://www.pravo.by).

Найдите на сайте информацию о количестве опубликованных сегодня актов. На её основании объясните необходимость образования Национального правового интернет-портала Республики Беларусь как основного государственного информационного ресурса глобальной компьютерной сети Интернет в области права и правовой информации. 

Нормативные правовые акты могут быть обнародованы в официальных периодических печатных изданиях (республиканские газеты «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспубліка», ряде местных изданий) путём точного воспроизведения их текстов. Такое обнародование (опубликование) именуется неофициальным.

Нормативный правовой акт утрачивает юридическую силу в связи с отменой либо заменой, принятием вышестоящим органом иного акта, изменением сущности регулируемых общественных отношений, признанием акта неконституционным, истечением срока действия.

В целях надлежащего информирования о праве страны Национальным центром правовой информации Республики Беларусь сформирован Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь (http://etalonline.by). Население Республики Беларусь может бесплатно ознакомится с текстами нормативных правовых актов в публичных центрах правовой информации и в библиотеках.

Публичный центр правовой информации (ПЦПИ) – это пункт свободного доступа граждан к эталонной правовой информации, создаваемый Министерством культуры совместно с Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) на базе государственной публичной библиотеки. В настоящее время в стране функционирует более 600 ПЦПИ, почти 60 % из них расположены в сельской местности.

Проложите маршрут к ближайшему по расположению публичному центру правовой информации. 

Действие права распространяется на территорию государства. Акты центральных государственных органов действуют на всей территории государства.

Вспомните, что включается в территорию государства с точки зрения права. 

Акты местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов действуют на территории соответствующих административно-территориальных единиц. Действие актов может распространяться на иные территории (пограничная зона, особо охраняемые природные территории, свободные экономические зоны, территория радиоактивного загрязнения и т. д.).

Составьте схему «Право» по следующему плану: а) определение; б) признаки; в) основные отрасли; г) основные источники (формы) права; д) действие права. 

Охарактеризуйте основные источники права в Республике Беларусь.

Выберите любой размещённый на Национальном правовом интернет-портале нормативный правовой акт и охарактеризуйте его: каким органом (должностным лицом) принят, к какой ветви власти относится данный орган (должностное лицо), к какой отрасли права (отраслям права) относится, какой метод (методы правового регулирования), дата вступления в силу, срок и территория действия акта.