§ 10. Республика Беларусь в системе международных отношений

Понятие и виды международных отношений. Международные отношения — совокупность политических, экономических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей между субъектами, действующими на мировой арене.

К субъектам международных отношений относятся государства, организации, объединения, общественные движения, социальные группы, личности и т. д. Виды международных отношений зависят от сферы взаимодействия, количества и характера субъектов, состояния международных отношений.

В современном понимании международные отношения появляются со становлением национальных государств и возникновением идеи национального суверенитета.

Внешняя политика Республики Беларусь. После провозглашения независимости Республика Беларусь вышла на международную арену в качестве суверенного государства. Внешняя политика белорусского государства призвана, в первую очередь, обеспечивать защиту государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, прав, свобод и законных интересов граждан, а также создавать благоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические условия для повышения уровня благосостояния народа, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала общества и государства.

Республика Беларусь выстраивает отношения с внешним миром с учётом своих национальных интересов. Важным принципом внешней политики Республики Беларусь является многовекторность. Это значит, что Республика Беларусь нацелена на построение равноправного партнёрства по всем направлениям и во всех регионах мира.

Основные геополитические ориентиры Беларуси — тесное экономическое сотрудничество и внешнеполитическое партнёрство с Российской Федерацией и другими странами СНГ, взаимовыгодные связи с Европейским союзом, дальнейшее развитие экономического и иного сотрудничества с Китаем, странами Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америкой, Индией, Африкой, а также поиск новых экономических партнёров.

По состоянию на начало 2021 г. Беларусь имеет свои дипломатические представительства в 58 государствах. С учётом аккредитации послов по совместительству страна представлена в 114 из 183 государств, с которыми установлены дипломатические отношения. Координацию внешнеполитической деятельности осуществляет Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

На сайте МИД https://mfa.gov.by найдите информацию о дипломатических отношениях Беларуси сегодня. 

Республика Беларусь проводит самостоятельную, миролюбивую внешнюю политику; активно развивает сотрудничество со стратегическими союзниками и зарубежными партнёрами в разных частях земного шара, является одним из инициаторов и активным участником региональных интеграционных структур и проектов, вносит существенный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности. Беларусь — надёжный партнёр по стратегически важным вопросам общеевропейского и мирового значения: обеспечения военно-политической, энергетической и экологической безопасности, борьбы с преступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией.

Участие Беларуси в международных организациях. Важными субъектами международных отношений являются международные организации. Они создаются с целью решения международных экономических, политических, культурных, экологических и иных проблем. Наиболее значимую роль в системе международных отношений играет Организация Объединённых Наций (ООН).

Целями ООН являются поддержание межгосударственного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями, осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем, согласование действий наций в достижении общих целей.

Структура ООН включает шесть главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. В структуре ООН действует 15 специализированных учреждений.

В последние годы ведутся переговоры между членами ООН о реформе Совета Безопасности. Проекты предусматривают: увеличение общего количества членов, увеличение количества постоянных членов, ограничение права вето для постоянных членов.

Какие страны, на ваш взгляд, могут претендовать на статус постоянных членов Совета Безопасности ООН? Каким образом реформа Совета Безопасности ООН может изменить соотношение сил на международной арене? 

Беларусь имеет богатый, более 75 лет, опыт работы в Организации Объединённых Наций. Являясь одним из учредителей ООН, Беларусь с 1945 г. активно участвует в решении всего спектра мировых проблем. Официальные делегации Республики Беларусь принимают участие в работе ежегодных и специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН, а также в работе различных международных форумов, проходящих под эгидой ООН.

Беларусь является членом специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействие с ООН на основе специальных соглашений. В их числе: Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др.

С 1993 г. в Беларуси работает Программа развития ООН (ПРООН) для осуществления проектов технической помощи Беларуси и оказания консультационного содействия в области рыночных преобразований. В Минске открыто также Представительство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) для осуществления программы по защите материнства и детства.

С 1992 г. Республика Беларусь осуществляет активное сотрудничество в сфере международной безопасности с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). При вступлении в ОБСЕ Беларусь присоединилась к Хельсинкскому заключительному акту 1975 г.

Среди международных организаций на постсоветском пространстве, в которые входит Республика Беларусь, значимая роль принадлежит Содружеству Независимых Государств (СНГ). СНГ образовано на началах суверенного равенства всех его членов. Место пребывания Исполнительного комитета СНГ — Минск, Межпарламентской Ассамблеи СНГ — Санкт-Петербург.

Когда и кем подписано соглашение о создании СНГ? Сколько государств-участников входит в состав Содружества? 

Интеграционное взаимодействие стран СНГ реализуется, в первую очередь, в сфере экономического сотрудничества, создания зон свободной торговли, формирования образовательного и информационного пространства, развития приграничного и трансграничного сотрудничества, сотрудничества в области борьбы с организованной преступностью, терроризмом. Республика Беларусь выступает за углубление многопланового сотрудничества со странами СНГ как на двустороннем уровне, так и в рамках интеграционных объединений — Евразийского экономического союза, Организации Договора о коллективной безопасности.

В 1999 г. Республикой Беларусь и Российской Федерацией был подписан Договор о создании Союзного государства. В рамках Союзного государства действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет, Парламентское Собрание; образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Телерадиовещательная организация Союзного государства.

Новые перспективы с точки зрения национальных интересов государств-участников открывает Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Он был образован в 2015 г. путём преобразования Евразийского экономического сообщества (существовало в 2000–2014 гг.). В состав ЕАЭС входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация.

ЕАЭС — важный шаг вперёд по укреплению евразийской интеграции, формированию общего рынка с населением более 170 млн человек с высоким производственным, научным и технологическим потенциалом. На территории ЕАЭС действуют единообразные правила товарооборота, технические стандарты. Граждане стран — членов ЕАЭС могут передвигаться внутри Союза без виз, обучаться, работать.

В рамках ЕАЭС создаются дополнительные условия для модернизации и устойчивого развития белорусской экономики за счёт обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, реализации согласованной политики в ключевых секторах экономики, совместных инвестиционных и инновационных проектов.

Для обеспечения безопасности на постсоветском пространстве в 2003 г. была создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В неё входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан. Договор о коллективной безопасности отражает оборонительную направленность военной политики государств — участников ОДКБ. Государства — участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами.

Республика Беларусь принимает активное участие в деятельности Организации Договора о коллективной безопасности: политической, военной, военно-технической, информационной; сотрудничает в области борьбы с наркотрафиком, нелегальной миграцией, международной организованной преступностью; способствует налаживанию конструктивного взаимодействия ОДКБ с другими международными и региональными объединениями.

Международное сотрудничество. Под международным сотрудничеством понимают совместные действия субъектов международных отношений в сфере их взаимных интересов, их взаимосвязанную деятельность по согласованию своих позиций, разрешению общезначимых проблем и принятию взаимоприемлемых решений.

Для этого используются политические, экономические, военные и пропагандистские средства.

В феврале 2015 г. на страницах многих мировых медиа было опубликовано фото со встречи в белорусской столице руководителей Беларуси, России, Германии, Франции и Украины — А. Г. Лукашенко, В. В. Путина, А. Меркель, Ф. Олланда, П. А. Порошенко. Результатом международного саммита стали вошедшие в историю дипломатии Минские соглашения об урегулировании вооружённого конфликта на востоке Украины.

Узнайте, почему площадкой для переговоров «нормандской четвёрки» был выбран именно Минск. Какой статус у Минских соглашений сегодня? 

К политическим средствам относится дипломатия, которая осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.

Дипломатия бывает и народной. Народная дипломатия означает, что самые разные люди, а не только дипломаты, помогают устанавливать дружественные связи между народами. Гражданин страны, бывая за рубежом, своим поведением, общением, высказываниями создаёт определённые представления не только о себе, но и о своей стране. Например, важной формой народной дипломатии является спорт.

В 2019 г. во время проведения II Европейских игр в Минске состоялась конференция «Спортивная дипломатия: создание возможностей через спорт». Эксперты обсудили возможности спортивной дипломатии по созданию мостов между государствами, а также вклад спортивных мероприятий в устойчивое развитие.

Почему в современном мире спорт рассматривается как важное средство укрепления международного авторитета государства? 

Экономические средства подразумевают использование экономического потенциала стран для достижения политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает прочное положение на международной арене. Однако даже небольшие по территории государства с ограниченными природными ресурсами могут играть существенную роль на мировой арене, если их экономика базируется на передовых технологиях.

К военным средствам принято относить военную мощь государства. Военные средства могут использоваться как прямо, так и косвенно. К первым относятся войны, интервенции, блокады, ко вторым — испытание новых видов оружия, учения, манёвры.

К пропагандистским относят современные средства массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене. С помощью средств массовой информации и дипломатии в глазах мировой общественности формируется определённый образ (имидж) государства. Позитивный имидж государства — фактор консолидации общества, обеспечения поддержки народом внутренней и внешней политики государства.