*§ 8-1. Правовые основы международных отношений

Основные принципы международного права. Термин «международное право» появился в конце XVIII в. Существование множества национальных государств обусловливает закономерное возникновение международного права как инструмента регулирования общественных отношений.

Таким образом, единое право подразделяется на национальное и международное (без приоритетов, как две равнозначные части); третьей части правовой системы не существует. Национальными являются нормы права, принятые в данном конкретном государстве автономно, без участия других государств, и предназначенные для регулирования общественных отношений в рамках этого государства. Все другие нормы относятся к международной части правовой системы. Способ формирования нормы (международный договор, обычай, прецедент, акт международной организации или акт из сферы lex mercatoria) не влияет на признание её нормой международного права.

Правовой основой международных отношений на современном этапе является целый ряд источников, основные из которых – международные договоры, международные обычаи. В иерархии международно-правовых регуляторов приоритетное место занимают общепризнанные принципы международного права.

Большинство из этих принципов отражено в Уставе Организации Объединённых Наций. В 1970 г. была принята Декларация ООН о принципах международного права. Принципы носят императивный характер, и ни одно государство не может отказаться от их исполнения в одностороннем порядке.

В какой статье Конституции Республики Беларусь закреплён приоритет общепризнанных международных принципов?

Как вы полагаете, как соотносятся с учётом равного статуса принципы территориальной целостности и принцип права наций на самоопределение? Что такое внутреннее самоопределение?

Сотрудничество – это обязанность или право государств в современном мире? 

Источники и функции международного гуманитарного права. Международное право состоит из множества отраслей, одной из них является международное гуманитарное право (право вооружённых конфликтов) – совокупность принципов и норм, направленных на то, чтобы ограничить методы и средства ведения войны, а также предоставить защиту затрагиваемым лицам (гражданское население, больные и раненые военнослужащие, военнопленные).

За весь ХХ в. только два года прошли без войн, и тех лет никто из ныне живущих не застал – это 1907 и 1908 гг. Не следует, сосредотачиваясь на глобальных конфликтах, забывать о бесчисленных локальных войнах, о которых порой спорят, что считать войной, а что нет. Например, многолетняя борьба в Северной Ирландии – война или не совсем? И таких событий в мировой истории много.

Красные маки растут в память о погибших солдатах. Каждый мак на рисунке обозначает одну из войн прошлого века, где погибло не менее 10 000 человек. Стебель тянется от года, в котором началась война, цветок попадает в тот год, когда война закончилась. Размер цветка соответствует числу погибших.

Найдите актуальную статистику о пострадавших и погибших в конфликтах в настоящее время. 

Реализация международных обязательств, вытекающих из Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г., а также других международных договоров в области защиты жертв вооружённых конфликтов требует координации деятельности многих заинтересованных органов государства в этой сфере. Многие страны в целях содействия этому процессу стали создавать национальные межведомственные комиссии или другие органы по МГП. В 1997 г. была создана Комиссия по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров Республики Беларусь.

Полезные материалы о применении и действии МГП (https://international.redcross.by/polesno).

Зачем были созданы международные эмблемы гуманности? (из буклета МККК)

В 1859 г. Анри Дюнан, швейцарский предприниматель, путешествовал по Италии и стал свидетелем ужасных последствий битвы при Сольферино. По возвращении в Женеву он описал увиденное, изложив свои взгляды в книге «Воспоминание о битве при Сольферино», в которой выдвинул два предложения по улучшению качества предоставления помощи жертвам войны:

• • ещё в мирное время создать в каждой стране группы добровольцев, готовых оказывать помощь раненым солдатам;
• • способствовать тому, чтобы государства поддержали идею предоставления защиты лицам, оказывающим помощь, и раненым на поле боя.

Первое предложение привело к созданию национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В настоящее время их насчитывается 185, и все они входят в состав Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца (Движение). Второе предложение стало основой для разработки Женевских конвенций, к которым присоединились к настоящему времени все государства.

Важной задачей также являлось принятие единого отличительного знака, который бы означал правовую защиту медицинских служб вооружённых сил, добровольцев, оказывающих помощь раненым, и жертв вооружённых конфликтов.

Этот знак, или эмблема, как его в конце концов стали называть, должен был быть простым, хорошо различимым на расстоянии, известным всем и одинаковым для друга и для врага. Дипломатическая конференция, проходившая в Женеве в августе 1864 г., приняла в качестве такой эмблемы красный крест на белом фоне (обратное расположение цветов швейцарского флага). Однако во время русско-турецкой войны 1876–1878 гг. Османская империя заявила о своём намерении использовать в качестве защитной эмблемы красный полумесяц вместо красного креста, сообщив при этом, что будет уважать красный крест, используемый неприятелем.

Некоторые национальные общества не желали использовать эмблему красного креста или красного полумесяца, так как придавали ей определённое культурное, религиозное или политическое значение. Такое положение дел ослабляло защиту, которую они предоставляют жертвам вооружённых конфликтов, медицинским службам вооружённых сил и сотрудникам гуманитарных организаций. Для того чтобы решить эти проблемы, была выдвинута идея принять третью эмблему, которая стала бы приемлемой для всех национальных обществ. Эта идея, активно поддержанная Движением, воплотилась в жизнь в декабре 2005 г., когда дипломатическая конференция признала Красный Кристалл наряду Красным Крестом и Красным Полумесяцем.

Как вы полагаете, какие проблемы мирового сообщества отражает история эмблем Движения Красного Креста и Красного Полумесяца? Как вы оцениваете принятие трёх эмблем вместо одной универсальной – как достижение или как препятствие? Предположите, почему третьей дополнительной эмблемой стал Красный Кристалл. 

Международно-правовая ответственность. Согласно общему принципу международного публичного права любое противоправное деяние, т. е. нарушение обязательства по международному праву, влечёт за собой обязанность возмещения ущерба. Цель возмещения заключается в максимально возможном устранении последствий противоправного деяния и восстановлении того положения, которое существовало бы, если противоправное деяние не было бы совершено. Возмещение ущерба может принимать различные формы, такие как реституция, компенсация или сатисфакция. Все три формы возмещения вреда могут быть применены в рамках ответственности государств и международных организаций.

Реституция представляет собой материальное возмещение правонарушителем ущерба, нанесённого в результате неправомерного международного акта, путём восстановления состояния, существовавшего до его совершения (возвращение неправомерно захваченного имущества, транспортных средств и т. д. или замена неправомерно уничтоженного или повреждённого имущества аналогичным по стоимости и назначению).

Нанесённый ущерб не всегда может быть возмещён в форме реституции. В этом случае используется другая форма возмещения вреда – компенсация.

Компенсация – это финансовое возмещение ущерба, причинённого международно-противоправным деянием. Компенсация, как правило, выплачивается в денежной форме. Размер компенсации может быть определён в международных судебных органах, в арбитраже или на двусторонних переговорах.

Сатисфакция предполагает удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (морального) ущерба. Это понятие имеет латинские корни и образовано от двух слов: satis – хватит, и facio – делать. Очень часто причинённый вред возмещается нематериально – извинением. Моральная сатисфакция – это, по сути, признание вины, и зависит от конкретной ситуации. Виды сатисфакции сегодня – это:

• • сожаление о случившемся;
• • заверение о том, что подобные события больше не повторятся;
• • применение форм морального удовлетворения для потерпевшей стороны (льготы, снятие санкций).