§ 8. Правовые основы международных отношений

Основные принципы международного права. Современный мир характеризуется многообразием международных отношений: политических, экономических, научно-технических, культурных, религиозных и др. Эти отношения регулируются международным правом. Международное право — система международно-правовых норм и принципов, которые регулируют отношения между участниками международных отношений. В зависимости от сферы сотрудничества субъектов международных отношений выделяют разные отрасли международного права, например, международное экономическое право, международное экологическое право, международное таможенное право, международное космическое право, международное морское право, международное гуманитарное право и др.

Принципы международного права обладают политической, моральной и юридической силой.

Приведите исторические примеры нарушения основных принципов международного права во второй половине ХХ в. Чем, по вашему мнению, были обусловлены эти нарушения? Какими были их последствия? 

Основные принципы международного права имеют императивный характер, т. е. неоспоримы для всего международного сообщества.

Принцип суверенного равенства государств означает, что все государства в международных отношениях имеют равные права и обязанности и являются равноправными членами мирового сообщества. Каждое государство обязано уважать суверенитет других государств. Они вправе самостоятельно решать вопросы об участии в международных конференциях, организациях и международных договорах. Территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны, а государственные границы могут меняться лишь на основании договорённости и в соответствии с нормами международного права.

Согласно принципам мирного разрешения международных споров, неприменения силы или угрозы силой государства обязаны решать возникающие противоречия мирными средствами, в том числе путём переговоров, посредничества, примирения, судебного разбирательства, и не могут применять силу или угрозу силой как фактор влияния для решения любых вопросов. С 1945 г. любые войны, вмешательства — в том числе во имя гуманитарных целей — были заменены на механизм коллективной безопасности, созданный и закреплённый Уставом ООН. Кроме случая законной самозащиты, в настоящее время то или иное государство не может в одностороннем порядке решать вопрос об осуществлении военного вторжения, независимо от его обоснований.

В соответствии с принципом невмешательства во внутренние дела государств государства не имеют права прямо или косвенно вмешиваться во внутренние или внешние дела другого государства; не должны проводить и поощрять деятельность, направленную на изменение устройства другого государства, а также не должны вмешиваться во внутренние противоречия в другом государстве.

Принцип равноправия и самоопределения народов означает право каждого народа самостоятельно решать вопрос о форме своей государственности, свободно определять свой политический статус и осуществлять своё социально-экономическое и культурное развитие. Они могут совершать это путём создания суверенного и независимого государства, присоединения к другому государству, через установление иного политического статуса, через внутреннее самоопределение (возможность быть представленным в центральных органах власти, реализовывать свою идентичность на недискриминационной основе).

Согласно принципам территориальной целостности и нерушимости границ государств территория государства является неприкосновенной от посягательств со стороны других государств. Недопустимы военная оккупация и силовые действия, направленные на приобретение территории другого государства.

Эти принципы означают в целом отказ от каких-либо территориальных притязаний: установленные на местности и на карте границы должны сохраняться, другие государства обязаны их уважать и соблюдать, у каждого государства есть право охранять свои границы, контролировать их пересечение людьми, транспортными средствами.

Как, на ваш взгляд, соотносятся принцип права народов на самоопределение и принцип территориальной целостности государства? 

Принципы международного права получили юридическое закрепление в ряде документов: Уставе ООН, Декларации о принципах международного права (1970 г.), актах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Признание и соблюдение этих принципов очень важно для укрепления законности в международных отношениях.

Международное право создаётся не единым законодательным органом, это всегда результат согласования воли, прежде всего государств как первичных субъектов международного права. Источниками международного права являются международные договоры и международные обычаи. Обязательными являются те договоры, по которым государство приняло на себя обязательство (например, ратифицировало).

Вспомните, какой государственный орган в Республике Беларусь осуществляет ратификацию международных договоров. 

Международные договоры могут называться по-разному: соглашения, пакты, хартии, уставы, конвенции, статуты, протоколы, меморандумы. И даже быть в форме обмена дипломатическими нотами. На юридическую силу такого договора это не оказывает влияния.

Сегодня международное право совершенствуется, осуществляется поиск новых, более действенных механизмов достижения согласованных решений, обеспечения реализации принятых норм, а также взаимоприемлемых процедур разрешения межгосударственных споров мирными средствами.

Всё большую роль играют международные межправительственные организации. Несмотря на то, что их акты (например, декларации, резолюции) носят, как правило, рекомендательный характер, они значительно влияют на толкование и применение международного права, его развитие.

ООН — универсальная по количеству государств-участников и охвату решаемых вопросов организация. Беларусь как государство, внёсшее неоценимый вклад в окончание Второй мировой войны, стала одним из 51 государства — учредителя данной организации в 1945 г.

Источники и функции международного гуманитарного права. Одной из отраслей международного права является международное гуманитарное право — совокупность принципов и правовых норм, применяемых в вооружённых конфликтах.

Цель международного гуманитарного права — предотвратить или ограничить людские страдания во время вооружённых конфликтов. Международное гуманитарное право действует в период вооружённых конфликтов вне зависимости от целей сторон конфликта, предполагаемой «справедливости» или «несправедливости» ведения войны, характера или причины возникновения конфликта.

Найдите информацию об актуальных вооружённых конфликтах в разных точках мира на онлайн-ресурсе Global Conflict Tracker. В каком регионе конфликтов больше? Почему? Какие усилия прилагаются для их прекращения? 

Международное гуманитарное право должно соблюдаться не только правительствами и вооружёнными силами, но и любыми другими лицами, участвующими в конфликте.

Функции международного гуманитарного права реализуются посредством соблюдения его принципов.

Принцип гуманизма. Стороны вооружённого конфликта при любых обстоятельствах должны предпринимать все возможные усилия, чтобы сократить вызываемые войною страдания.

Принцип проведения различия. Стороны вооружённого конфликта в любое время должны проводить различие между гражданскими лицами и лицами, входящими в состав военных формирований. Нападения могут быть направлены лишь против лиц, входящих в состав военных формирований, и не могут быть направлены против гражданских лиц и объектов, если они не используются противником для поддержания военных усилий. Отдельной особо защищённой категорией являются дети (лица, не достигшие 14 лет), их участие в боевых действиях запрещено, но они пользуются особой защитой даже в случае, если всё-таки принимают в них участие.

Принцип соразмерности. Недопустимо причинение излишних страданий и чрезмерных повреждений, не оправданных военной необходимостью. Запрещено применение ядов и химического оружия, биологического оружия, разрывных пуль, мин-ловушек, ослепляющего лазерного оружия и др. От последствий применения этих средств ведения войны защищены не только гражданские лица, но и лица, участвующие в военных формированиях.

Принцип гуманного обращения. Всем гражданским лицам, лицам, вышедшим из строя, и лицам, попавшим во власть неприятеля, гарантируется гуманное обращение. Запрещается применение пыток и телесных наказаний, причинение увечий, проведение научных, медицинских или биологических экспериментов, использование «живых» щитов и др. Для лиц, обвинённых в преступлении, гарантируется справедливое судебное разбирательство, уважительное отношение к убеждениям и религиозным обрядам, уважение к семейной жизни. Лицам, лишённым свободы, должны быть предоставлены кров, продовольствие, вода, одежда и медицинская помощь.

Красный Крест и Красный Полумесяц

В 1863 г. в Женеве было основано Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Сегодня это глобальная гуманитарная сеть, объединяющая миллионы сотрудников и волонтёров по всему миру. В основу деятельности Движения положены 7 основных принципов: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство, универсальность.

Составными частями Движения являются:

• • Международный комитет Красного Креста (оказывает помощь и защиту жертвам войн и конфликтов и следит за выполнением Женевских конвенций 1949 г.);
• • Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (оказывает помощь в случае катастроф и чрезвычайных ситуаций в мирное время);
• • Национальные общества Красного Креста или Красного Полумесяца.

Что означает каждый из семи принципов Движения? На основе информации сайта https://redcross.by определите основные направления деятельности организации «Белорусское Общество Красного Креста».

В 2005 г. был учреждён дополнительный символ — Красный Кристалл. Как вы думаете, с какой целью? Какие вопросы это поможет решить? 

К числу главных источников международного гуманитарного права относятся: Гаагские конвенции и декларации 1899 г. и 1907 г., регулирующие средства и методы ведения боевых действий; Женевские конвенции 1949 г., защищающие жертв войны (гражданских лиц, военнопленных, раненых).

Республика Беларусь является участницей Женевских конвенций 1949 г. и других договоров в области международного гуманитарного права.

Международно-правовая ответственность. Любое противоправное деяние субъекта международного права (государства, международной организации и др.) влечёт за собой его международно-правовую ответственность. Виновный в совершении международного противоправного деяния обязан: прекратить противоправное деяние, предоставить гарантии неповторения противоправного деяния и возместить нанесённый ущерб.

Согласно Уставу ООН в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира, могут приниматься на основании решений Совета Безопасности ООН коллективные санкции. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций — транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооружённой силы (ст. 42 Устава ООН) — действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооружённых сил членов ООН).