§ 26-1. РОЛЬ БЕЛАРУСИ В РЕШЕНИИ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

Особенности геополитического положения Республики Беларусь. Беларусь по своему географическому положению находится в центральной части Европы. Территория её компактная: протяжённость с севера на юг 560 км, с запада на восток — 650 км. Республика Беларусь граничит с пятью государствами: на севере и востоке с Российской Федерацией (протяжённость границ 1283 км), на юге с Украиной (1084 км), на западе с Польшей (398 км), на северо-западе с Литвой (679 км) и Латвией (173 км). Общая протяжённость границ составляет 3617 км. Беларусь является внутриконтинентальной страной, которая не имеет прямого выхода к морю. Однако этот недостаток компенсируется развитой внутрирегиональной речной системой и возможностью использования морских портов соседних государств (Калининград, Вентспилс, Клайпеда, Гданьск), которые находятся на расстоянии 250–350 км от белорусских рубежей. Границы с соседними государствами проходят в основном по равнинной местности, что способствует созданию удобных транспортных магистралей и развитию интенсивных экономических связей не только с непосредственными соседями, но и с дальним зарубежьем (рис. 196-1).

Мир и Беларусь. Назовите общую протяжённость государственной границы Республики Беларусь и протяжённость границ с государствами-соседями.

В геополитическом аспекте Беларусь является страной, находящейся на стратегическом перекрёстке: на пересечении транспортных путей «север — юг — запад — восток». С запада от неё находятся страны Центральной и Восточной Европы (Польша, Чешская Республика, Словакия, Венгрия), вошедшие в один из крупнейших геополитических центров силы — Европейский союз. С северо-запада располагаются страны Балтии, также активно интегрирующиеся в Европейский союз, а к югу — страны Черноморского бассейна (Украина, Молдова и государства Юго-Западной Азии). С востока расположена Россия. По оси «север — юг» Беларусь является соединительным «мостом» между Черноморским и Прибалтийским регионами, а по восточно-западной оси — жизненно важным коридором для России и стран Центральной Азии, активно развивающих экономические связи с Европейским союзом.

Многовекторность является фундаментальным принципом внешней политики Республики Беларусь (рис. 196-2).

Являясь транзитным коридором на пути в Европу, Беларусь сталкивается с проблемой нелегальной миграции из стран третьего мира и государств СНГ. В результате состоявшегося в 2004 г. расширения Европейского союза западная и северо-западная границы страны превратились в последнюю преграду для желающих нелегально попасть в европейские страны.

С 1990-х гг. Беларусь начинает позиционироваться как отдельный геополитический субъект, обладающий собственной внешнеполитической волей и позицией, самостоятельно определяющий внутреннюю и внешнюю политику.

В сложившейся геополитической ситуации нельзя не выделить позицию Беларуси в западном направлении. Для Беларуси вхождение в европейское цивилизационное пространство означает интеграцию в мировое сообщество. Геополитическое положение, исторической опыт, культурные традиции, научно-технический, экономический и интеллектуальный потенциал Беларуси создают благоприятные предпосылки для её развития в качестве европейского государства, полноценного участника всех европейских процессов.

При выстраивании международного диалога Беларусь руководствуется принципами добрососедства в отношениях с сопредельными странами, а также принципами миролюбия, равенства и взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела, отказа от давления и принуждения.

Международная активность Беларуси призвана в первую очередь обеспечивать защиту государственного суверенитета и территориальной целостности государства, прав, свобод и законных интересов граждан.

Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнёрами, Беларусь в то же время как и любое другое государство концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов. Среди них — государства-соседи, прежде всего Российская Федерация, стратегическое сотрудничество с которой строится на основе Договора о создании Союзного государства Беларуси и России.

Последовательно отстаивая идеи интеграции, Беларусь занимает активную и конструктивную позицию в объединительных образованиях на постсоветском пространстве — Содружестве Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности.

Клуб знатоков-географов. Минский протокол (Минское соглашение) — документ, подписанный 5 сентября 2014 г. в Минске, предусматривавший, в частности, прекращение огня на территории Донецкой и Луганской областей Украины. Полное название — «Протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на реализацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина».

Объективно важным для Беларуси партнёром является Европейский союз, в основе взаимодействия с которым, а также его странами-членами находится торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. Республика Беларусь является надёжным партнёром Европейского союза не только с точки зрения поддержания социально-экономической стабильности в регионе, но и по стратегически важным вопросам общеевропейского значения: обеспечения военно-политической, энергетической и экологической безопасности, борьбы с преступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией, торговлей людьми и пр.

Беларусь последовательно выступает за нормализацию диалога и развитие связей с Соединёнными Штатами Америки.

Отношения всестороннего стратегического партнёрства развиваются с Китайской Народной Республикой. На качественно новый уровень выходит сотрудничество со странами так называемой дальней дуги белорусской внешней политики — государствами Азии, Африки и Латинской Америки.

Важным направлением внешнеполитической активности Беларуси является многосторонняя дипломатия. Беларусь стремится внести свой вклад в решение глобальных проблем, противодействие современным вызовам и угрозам, традиционно активно участвует в деятельности ООН и иных международных организаций.

Роль Беларуси в урегулировании глобальных конфликтов. Беларусь и проблема терроризма. В рамках сотрудничества по борьбе с международным терроризмом Республика Беларусь является участником всех основных универсальных договоров по данной проблематике, разработанных под эгидой ООН. Беларусь поддержала принятие в 2006 г. Глобальной контртеррористической стратегии ООН. Данная стратегия является по сути первым глобальным документом, содержащим общий стратегический подход к борьбе с терроризмом на основе комбинированных национальных, региональных и международных усилий государств-членов.

Начиная с 2009 г. Беларусь участвует в Глобальной инициативе по борьбе с актами ядерного терроризма, объединяющей 85 государств. Инициатива, носящая добровольный характер, направлена на развитие в участвующих странах инфраструктуры учёта и физической защиты ядерных и других радиоактивных материалов, возможностей обнаружения и расследования фактов контрабанды названных материалов, повышение защиты гражданских ядерных объектов.

На региональном уровне в сфере борьбы с терроризмом активное развитие получило сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств. Государствами — участниками СНГ сформирована нормативная правовая база по данной проблематике, включая подписанный в Минске в 1999 г. Договор о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом.

В качестве государства — члена Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Беларусь участвует в деятельности данной организации по борьбе с терроризмом, наркотрафиком, иными угрозами безопасности.

В 2013 г. была утверждена Концепция борьбы с терроризмом в Республике Беларусь.

Беларусь и проблема разоружения. Беларусь проводит последовательную политику в сфере международной безопасности, нераспространения оружия массового уничтожения, разоружения и контроля над вооружениями, участвует в международных и региональных системах безопасности.

С 1996 г. Беларусь является членом Конференции ООН по разоружению. В 2010 г. наша страна председательствовала на Конференции по разоружению. Также Беларусь традиционно выступает координатором мероприятий Конференции по рассмотрению тематики запрещения разработки новых видов оружия массового уничтожения, всеобщей программы разоружения и прозрачности в вопросах вооружения.

Республика Беларусь выступила первым государством, которое добровольно отказалось от обладания ядерным оружием, оставшимся после распада СССР. В качестве неядерного государства Беларусь стала членом Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1993 г.

В 1995 г. Беларусь подписала Соглашение о гарантиях с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Она присоединилась к конвенциям под эгидой МАГАТЭ о физической защите ядерного материала и о ядерной безопасности. Вывод ядерного оружия со своей территории Беларусь завершила в 1996 г.

Являясь с 1992 г. стороной Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), наша страна вывела со своей территории 584 ракеты средней и меньшей дальности с последующей ликвидацией на полигонах бывшего СССР.

Беларусь ратифицировала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний в 2000 г. и выступает за его скорейшее вступление в силу.

В 2003 г. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция / КПМ). Важнейшим обязательством по данной конвенции является уничтожение имеющихся запасов. Беларусь обладала седьмым в мире арсеналом противопехотных мин. Полное уничтожение имеющихся запасов было завершено в 2017 г. Всего было уничтожено более 295 тыс. мин с тротиловым наполнением и более 3,3 млн мин типа «ПФМ-1».

Беларусь в решении проблемы о запрещении химического оружия. Беларусь в числе первых государств мира подписала в 1993 г. и ратифицировала в 1996 г. Конвенцию о запрещении химического оружия (КЗХО). В Министерстве иностранных дел Республики Беларусь был создан Национальный орган по выполнению КЗХО.

Наша страна не имеет и никогда не имела запасов химического оружия и объектов по его производству. Основная задача на национальном уровне заключается в осуществлении контроля за предприятиями химической промышленности с тем, чтобы гарантировать, что указанные предприятия проводят деятельность, не противоречащую положениям Конвенции.

Беларусь и торговля людьми. Борьба с торговлей людьми является одним из приоритетных направлений деятельности Беларуси на международной арене.

В 2005 г. на Саммите ООН Президент Республики Беларусь выдвинул инициативу об активизации международных усилий по борьбе с торговлей людьми.

Страна является участницей всех универсальных конвенций ООН, направленных на противодействие торговле людьми и связанным с ней преступлениям, включая Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за неё (Палермский протокол), а также Конвенцию Совета Европы о противодействии торговле людьми.

Беларусь уделяет большое внимание вопросам борьбы с торговлей людьми и на национальном уровне. Действует Закон Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми», определены меры по защите и реабилитации жертв. В работе по противодействию торговле людьми белорусские государственные органы активно взаимодействуют с белорусскими и международными общественными организациями в области повышения осведомлённости и защиты прав жертв торговли людьми, в частности, Белорусским обществом Красного Креста, МОО «Гендерные перспективы», «Ла Страда» и др.

Конструктивное взаимодействие в этой сфере также сложилось с международными организациями, учреждениями системы ООН, включая Управление ООН по наркотикам и преступности, Международную организацию по миграции, Управление Верховного комиссара по правам человека, Управление Верховного комиссара по делам беженцев, ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНФПА и др.

Подведём итоги. Геополитическое положение Республики Беларусь следует считать … . Многовекторность внешней политики и внешнеэкономических связей Республики Беларусь объясняется … . Беларусь принимает активное участие в урегулировании глобальных и локальных политических конфликтов. Примером тому могут служить … .

Проверим свои знания. 1. Какова роль Республики Беларусь на мировой арене? 2. Какие основные пути решения региональных конфликтов предлагает Республика Беларусь?

От простого к сложному. 1. Как вы понимаете выражение «Одним из направлений внешней политики Республики Беларусь является укрепление пояса добрососедства»? 2. Почему Беларусь называют донором региональной безопасности?

От теории к практике. Представьте, что вас включили в состав экспертов по проектной деятельности Представительства Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) в Республике Беларусь. Используя ресурсы сети Интернет, подготовьте сообщение об основных направлениях деятельности ЮНФПА в нашей стране.