§ 25-1. ПРОБЛЕМА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Сущность, причины и формы проявления проблемы торговли людьми. Торговля людьми — это глобальная проблема, которая затрагивает жизни миллионов людей практически в любой стране мира и которая лишает их человеческого достоинства. Эта проблема имеет глубокие исторические корни.

Клуб знатоков-географов. С открытием новых земель в западном полушарии европейским колонизаторам потребовались рабочие ресурсы для их освоения. Их источником стали земли Западной Африки и бассейна Конго, где во время этнических конфликтов или целенаправленного похищения множество людей становились рабами (рис. 189-1). Европейские корабли, гружёные товарами, направлялись к африканским берегам, где обменивали груз на «живой товар», с которым совершали путешествие через Атлантический океан в Новый свет. Здесь рабы продавались, а в Европу вывозилась продукция, произведённая их трудом: табак, сахар, хлопок, кофе и ром. Образовавшийся треугольный маршрут получил название «треугольник работорговли».

Торговля людьми, или траффикинг, как глобальная проблема человечества представляет собой современную форму рабства, нарушение прав человека, являющееся преступлением как против личности, так и против государства.

Движущими силами торговли людьми являются гендерное неравенство, отсутствие равных возможностей, экономическое неравенство как внутри государств, так и между ними, коррупция судебной и правоохранительной систем, гражданская нестабильности и невыполнение государствами своих функций по защите и обеспечению своих граждан.

Выделяют семь основных причин торговли людьми (рис. 189-2) и шесть типичных сфер эксплуатации жертв торговли людьми (рис. 189-3).

Торговля людьми является проблемой глобального масштаба. Часто она составляет транснациональное преступление, аналогичное по своему характеру международной торговле наркотиками и незаконному обороту оружия. 

Торговля людьми не всегда подразумевает пересечение международной границы. Она может происходить и внутри государства. Жертвами торговли людьми становятся не только иностранные граждане, например трудящиеся-мигранты, но и граждане страны назначения.

Хотя самой известной формой торговли людьми является сексуальная эксплуатация, сотни тысяч жертв становятся также объектом торговли для целей принудительного труда, подневольной работы в качестве домашней прислуги, детского попрошайничества или извлечения органов (рис. 189-4).

По прибыльности торговля людьми занимает третье место после торговли оружием и наркотиками среди организованной преступности. Управление ООН по наркотикам и преступности считает, что торговля людьми ежегодно приносит организованным преступным группировкам около 32 млрд долл. США.

Мир и Беларусь. Как Республика Беларусь проводит борьбу по противодействию торговли людьми на международной арене? Как социальная реклама в Республике Беларусь помогает реализации Закона Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми»?

Международные факты о проблеме торговли людьми. Торговля людьми затрагивает практически все страны и регионы мира. По разным оценкам, жертвами современного рабства являются около 25 млн людей во всем мире.

Наибольшее число жертв — женщины и девочки. По данным ООН, 70 % идентифицированных жертв — лица женского пола, а 28 % — мужчины и мальчики. При этом растёт число пострадавших детей — оно оценивается примерно в 5,5 млн (рис. 189-5).

В мире наблюдается рост числа жертв торговли людьми в расчёте на одну страну. Так, если в 2003 г. — это было 196 чел., то в настоящее время — 254 чел. (рис. 189-6).

Наиболее распространёнными формами торговли людьми в мире выступают сексуальная и трудовая эксплуатация. На их долю приходится 53 и 40 % соответственно (рис. 189-7).

В то же время между регионами есть различия. Сексуальная эксплуатация как преобладающая форма в мире наиболее представлена в Америке, Восточной Азии и Океании, Западной, Южной Европе и странах Центральной и Восточной Европы. Трудовая эксплуатация наиболее характерна для стран Африки, Среднего Востока, Южной Азии, Восточной Европы и Центральной Азии (рис. 189-8).

Торговля людьми с целью изъятия органов получила распространение в Африке, Центральной и Юго-Восточной Европе, а также в странах Восточной Европы.

В структуре потоков наибольшую долю занимают перемещения жертв торговли людьми в пределах государственных границ — 58 %. Торговля в пределах своего субрегиона составляет 28 %. На перемещения в пределах региона приходится 5 % потока. Остальная часть приходится на перемещения из соседних регионов.

Поработаем с атласом. Найдите на карте объекты Невольничий берег, Невольничье озеро. Объясните происхождение данных топонимов.

В Европе самым высоким уровнем торговли людьми выделяются шесть стран. Болгария является самой проблемной страной с точки зрения торговли людьми. Здесь в последнее время наблюдается рост объёмов торговли с целью принудительного труда. Дети и взрослые-инвалиды похищаются для того, чтобы просить милостыню. Цыганские девочки часто становятся жертвами похищений с целью сексуальной эксплуатации.

В Латвии девочки и женщины используются для сексуальной эксплуатации как в самой стране, так и за рубежом. Латвийские женщины часто вступают в брак при помощи посредничества в странах Западной Европы, где они становятся жертвами принудительного труда, сексуальной эксплуатации, а также вынуждены выполнять работу прислуги (рис. 189-9).

Украина также относится в этой группе стран. Здесь больше людей вовлечены в принудительный труд, а не в сексуальную эксплуатацию.

Молдова считается источником, а также местом назначения жертв работорговли, которые используются как для принудительного труда (40 %), так и для сексуальной эксплуатации.

В России самым проблемным остаётся вопрос принудительного труда. Около 1,5 млн нелегальных мигрантов работают в условиях эксплуатации.

В Беларуси по официальным данным за 2002–2018 гг. жертвами торговли людьми стали 5605 человек. Из них около 90 % подверглись сексуальной эксплуатации; более 12 % — трудовой; остальные — изъятию органов. Страны, в которые вывозят граждан Беларуси чаще всего: Россия, Турция, Украина, Молдова, Польша, ОАЭ.

Для оценки состояния проблемы торговли людьми разработан Глобальный индекс рабства (Global Slavery Index). По данным за 2017 г. странами с самой высокой долей их населения в современном рабстве являются КНДР, Эритрея, Бурунди, ЦАР и Афганистан.

Деятельность международных организаций по противодействию торговле людьми. Международную правовую основу, в рамках которой государства должны определять свои собственные законы в целях эффективного решения проблемы борьбы с торговлей людьми, составляют несколько конвенций ООН. Наиболее актуальными из них являются: 1) Конвенция Генеральной Ассамблеи ООН «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» (1949 г.); 2) Конвенция Организации Объединённых Наций против транснациональной организованной преступности (2000 г.), подписанная 124 государствами; 3) Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за неё (2000 г.); 4) Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху (2000 г.).

В 2010 г. был принят Глобальный план действий ООН по борьбе с торговлей людьми. В этом документе содержится обращение ко всем соответствующим органам ООН с решительным и настоятельным призывом координировать усилия для эффективной борьбы с торговлей людьми и для защиты прав человека жертв такой торговли. Этот документ содержит четыре основных направления борьбы с торговлей людьми (рис. 189-10).

Международный опыт преодоления глобальной проблемы торговли людьми. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (OБСE) уделяет повышенное внимание проблеме торговли людьми с 2000 г. В 2003 г. был утверждён План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.

В 2005 г. в Центральной Азии страны — члены Содружества Независимых Государств (СНГ) приняли Соглашение о сотрудничестве между государствами — членами СНГ в области борьбы с торговлей людьми, органами и тканями человека.

На Ближнем Востоке в 2010 г. Советом министров юстиции арабских стран было принято решение о реализации Арабской инициативы по укреплению национальных возможностей борьбы с торговлей людьми в арабских странах.

Вклад в укрепление основ для борьбы с торговлей людьми в Латинской Америке внесли Межамериканская конвенция 1994 г. о международной торговле несовершеннолетними и Межамериканская конвенция о предупреждении и искоренении насилия в отношении женщин и наказании за него.

В странах Африки важным документом в этой области является Уагадугский план действий по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми (2006 г.).

Активную работу в борьбе с торговлей людьми осуществляют неправительственные организации. Например, Совет по правам человека сыграл важную роль в наблюдении за разработкой проекта Протокола ООН о торговле людьми. Неправительственные организации, такие как Организация против торговли женщинами (Foundation for Trafficking in Women, STW), Всемирный альянс по борьбе с торговлей женщинами (Global Alliance Against Traffick in Women, GATW) ведут активную деятельность.

Рабочие группы являются эффективным средством координации действий по борьбе с торговлей людьми. Например, в 2017 г. губернатор штата Эдо в Нигерии объявил борьбу с торговлей людьми одним из своих главных приоритетов и создал рабочую группу по борьбе с торговлей ими. Благодаря работе данной группы, были арестованы по меньшей мере 10 лиц, которые могли быть причастны к торговле людьми, и предоставлено убежище нигерийским жертвам, которые были репатриированы из Ливии.

Подведём итоги. Основными причинами торговли людьми являются … … . Основными сферами эксплуатации жертв торговли людьми выступают … . Главными видами торговли людьми являются … . Основными демографическими характеристиками торговли людьми являются … .

Проверим свои знания. 1. Каковы причины превращения людей в товар? 2. Как международное сообщество решает глобальную проблему торговли людьми? 3. Почему торговля людьми является транснациональным преступным бизнесом?

От простого к сложному. 1. Согласны ли вы с утверждением «Проблема торговли людьми — самое позорное преступление мира»? Ответ обоснуйте. 2. Подготовьте памятку для людей, выезжающих на работу за границу.

От теории к практике. 1. Проведите инструктаж для одноклассников по теме необходимых документов при выезде за границу и поведения в другой стране. 2. Выполните практическую работу «Сравнительный анализ проблемы торговли людьми» (на примере двух стран по выбору).

Web-ресурсы.
Сайт ООН. Материалы в области торговли людьми.

Материалы Управления ООН по наркотикам и преступности в области торговли людьми.

Международный отчёт о Глобальном индексе рабства.