§ 17-6. МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ УРБАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ

Роль Организации Объединённых Наций в решении проблемы урбанизации и роста городов. Основной международной организацией, которая проводит мониторинг проблем урбанизации, является Организация Объединённых Наций. В ней выделяются два специализированных отделения и одна специализированная организация. У них чётко разграничены функции.

Первым специализированным отделением является Департамент по экономическим и социальным вопросам с Отделом народонаселения (рис. 116-42). На протяжении многих лет он играет активную роль в межправительственном диалоге по вопросам народонаселения и развития, производя постоянно обновляемые оценки общей численности населения и прогнозы по всем странам мира, в том числе необходимые данные для мониторинга прогресса в достижении целей развития тысячелетия (ЦРТ). Отдел выполняет две основные функции: 1) демографический анализ: рождаемость и планирование семьи, демографическая политика и миграция; 2) исследования народонаселения: народонаселение и развитие, демографические оценки и прогнозы, смертность. Одной из задач этой структуры является сбор, обработка и анализ статистической информации по урбанизации и городам мира. Результатом являются ежегодные отчёты «Перспективы урбанизации мира» (World Urbanization Prospect).

Вторым специализированным отделением является Отдел ООН по Целям устойчивого развития (рис. 116-43). Он активизирует действия по осуществлению согласованных на международном уровне целей в области устойчивого развития.

Цели развития тысячелетия, разработанные ООН, включают одну из целей устойчивого развития, которая имеет прямое отношение к проблемам городов. Это Цель 11 «Устойчивые города и населённые пункты» (рис. 116-44). Она предполагает обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населённых пунктов.

Экспертами ООН отмечается, что у современных городов много общих вызовов. Городским властям необходимо бороться с перенаселённостью, недостатком средств для обеспечения базовых услуг, нехваткой адекватного жилья и деградацией инфраструктуры.

Основными задачами до 2030 г. для реализации этой цели выступают:

• 1) обеспечить всеобщий доступ к достаточному, безопасному и недорогому жилью и основным услугам и благоустроить трущобы;
• 2) обеспечить для всех возможность пользования безопасными, недорогими, доступными и экологически устойчивыми транспортными системами на основе повышения безопасности дорожного движения, в частности расширения использования общественного транспорта, уделяя особое внимание нуждам тех, кто находится в уязвимом положении, женщин, детей, инвалидов и пожилых лиц;
• 3) активизировать усилия по защите и сохранению всемирного культурного и природного наследия городов;
• 4) уменьшить негативное экологическое воздействие городов, в том числе посредством особого внимания к качеству воздуха и удалению городских и других отходов;
• 5) обеспечить всеобщий доступ к безопасным, доступным и открытым для всех зелёным зонам и общественным местам, особенно для женщин и детей, пожилых людей и инвалидов.

Поразмышляем. Сможет ли ООН самостоятельно решить проблему роста городов? Ответ поясните.

Специализированной организацией в системе ООН является Программа ООН по населённым пунктам — ООН-Хабитат (рис. 116-45).

Это ведущая организация — учреждение по координации деятельности по развитию населённых пунктов в системе ООН.

ООН-Хабитат ставит своей целью создание хорошо спроектированных, эффективно управляемых и рациональных городов и других населённых пунктов с надлежащими жилищными условиями, инфраструктурой и всеобщим доступом к занятости и основным услугам, таким как водоснабжение, энергетика и санитария.

В обязанности ООН-Хабитат также входит оказание помощи международному сообществу в достижении Целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия по целевому показателю улучшения условий жизни 100 млн жителей трущоб к 2020 г.

Основными документами, на которые опирается в своей деятельности ООН-Хабитат, являются:

• 1) Ванкуверская декларация по населённым пунктам (Хабитат I) (1985 г.), где впервые в мире была высказана мысль о том, что качество жизни в населённых пунктах должно стать важной частью государственной политики любого государства;
• 2) Стамбульская декларация по населённым пунктам (Хабитат II и Повестка дня Хабитат) (1996 г.), которая провозгласила на весь мир идею необходимости устойчивого развития населённых пунктов в урбанизирующемся мире;
• 3) Декларация о городах и других населённых пунктах в новом тысячелетии (2001 г.), в которой впервые были сделаны международные акценты на внимании к крупным городам как центрам экономического роста, на преодолении бедности в городах и рациональном использования городской окружающей среды.

Ежегодно в первый понедельник октября отмечается международный день Хабитат (рис. 116-46).

Подведём итоги. Основной международной организацией, которая проводит мониторинг проблем урбанизации, является … . Основными задачами для реализации Целей устойчивого развития городов являются: …, …, …, … и ... . ООН-Хабитат — это … .

Проверим свои знания. 1. Какова функция Департамента по экономическим и социальным вопросам и Отдела народонаселения? 2. Какие задачи решает Отдел ООН по Целям устойчивого развития? 3. В чём заключается деятельность ООН-Хабитат?

От простого к сложному. 1. Какие задачи вы бы включили в цели устойчивого развития городов? 2. Какие меры по решению проблем городов, на ваш взгляд, являются наиболее прогрессивными?

От теории к практике. Представьте, что вы стали участником проекта «Умный город». Предложите меры по улучшению качества жизни и окружающей среды в городе с использованием информационных технологий.

Web-ресурсы.
Сайт Отдела народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН.

Сайт Отдела по Целям устойчивого развития ООН.

Сайт Программы ООН-Хабитат.

Декларации Программы ООН-Хабитат.