§ 17-3. УРБАНИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДАХ МИРА

Предпосылки проблемы качества жизни населения в городах мира. Качество жизни — это сложный и одновременно обобщающий индикатор, отражающий в целом уровень социально-экономического развития страны. Качество жизни определяет уровень и возможности человеческого потенциала той или иной общности людей. Поэтому оно становится одним из ключевых ресурсов современного развития.

Категория «качество жизни» появилась в середине ХХ в. в связи с попытками моделирования постиндустриального развития. Термин ввёл в оборот американский экономист Д. Гэлбрейт в книге «Общество изобилия» в 1960 г. Под качеством жизни он понимал возможность потребления благ и услуг. Известный учёный в области постиндустриализма Д. Белл считал, что качество жизни — это услуги и удобства в сфере культуры, здравоохранения и образования. По мнению Э. Тоффлера, качество жизни — это совокупность различного рода благ, предоставляемых человеку обществом.

Одну из первых попыток систематизировать показатели качества жизни в 1961 г. предложили специалисты ООН. Эта система включала в себя следующие критерии: здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость, условия труда, жилищные условия, социальное обеспечение, одежда, рекреация, свободное время, права человека. Впоследствии ООН был разработан Индекс человеческого развития (ИЧР), который выступает в современном мире одним из измерителей качества жизни населения.

Поразмышляем. Какие показатели определяют ИЧР? Назовите страны — лидеры по ИЧР.

Мир и Беларусь. К какой группе государств по ИЧР относится Республика Беларусь?

Жизнь населения в городах экономически развитых и развивающихся стран мира характеризуется значительными различиями. Так, например, не всегда высокий уровень социально-экономического развития страны обеспечивает аналогичный уровень жизни и качества жизни населения в городах. В ряде экономически развитых стран наблюдается существенное расслоение общества и различия в условиях проживания городского населения.

Поразмышляем. Почему в городах-миллионерах с разным уровнем экономического развития существуют различия в качестве жизни населения?

Критерии классификации городов мира по качеству жизни населения. В международной практике существуют отдельные показатели и рейтинги городов по ряду признаков качества жизни. Например, одним из ключевых показателей качества жизни, в том числе включённым в Индекс человеческого развития ООН, является размер общего валового внутреннего продукта и объём ВВП на душу населения в городах.

Ещё один критерий, определяющий качество жизни населения, — это бедность. Бедность имеет много показателей для оценки, например, доля населения с доходом менее 1 долл. в день, численность и доля населения, потребляющего менее 2700 ккал в день.

Наиболее полный перечень индикаторов качества жизни с последующей оценкой разрабатывает на протяжении последних 10 лет ведущее консалтинговое агентство мира Mercer. Этим агентством учитываются 39 различных показателей по 10 критериям (рис. 116-25). За точку отсчёта со 100 баллами в рейтинге качества жизни в городах принят Нью-Йорк.

В Программе Организации Объединённых Наций по населённым пунктам (ООН-Хабитат) представлен комплексный индекс развития города, который называется Индекс процветания города (City Prosperity Index). Индекс процветания города оценивается по пяти критериям (рис. 116-26). Отдельным критерием выделяется качество жизни. Оно измеряется, в свою очередь, по трём показателям: образование, здоровье, городское пространство.

Географические различия в качестве жизни населения городов мира. Если рассмотреть качество жизни населения в городах с использованием отдельных показателей, то получится следующая картина.

По объёму внутреннего валового продукта в мире в первую десятку входят города преимущественно развитых стран (табл. 6*). В первой тройке — крупные по численности населения города, расположенные в экономически развитых странах. Вместе с тем в рейтинге можно увидеть крупнейший экономический центр мира — Шанхай, а также Сеул и Москву.

Таблица 6*. Города — лидеры мира по общему объёму валового внутреннего продукта, 2017 г.

Поразмышляем. Токио является одним из центров мировой экономики и лидером по общему объёму ВВП. Установите взаимосвязь объёма ВВП с крупнейшими ТНК. Какие крупнейшие ТНК расположены в Токио?

По показателю ВВП на душу населения в рейтинге представлены несколько другие города мира (рис. 116-27).

В первой тройке — небольшие по численности населения, но имеющие очень влиятельные экономические позиции в мире и в своих странах города. Это Цюрих (Швейцария), Осло (Норвегия) и Сан-Хосе (США).

Поработаем с атласом. Найдите на карте города мира, входящие в тройку лидеров по показателю душевого ВВП.

В другой части мира рядом с «полюсом» сверхбогатых городов с большими объёмами доходов населения располагается полюс нищеты и городской необустроенности. Это так называемая «обратная сторона урбанизации» или «лицо урбанизационной бедности» нового тысячелетия. Так называют в мире трущобное городское расселение (рис. 116-28, 116-29).

В мире по-прежнему сохраняется высокая доля городского населения, проживающего в трущобах, — 29,7 %, т. е. практически каждый третий городской житель мира. На карте мира остаются страны, где более половины всех городских жителей проживают в трущобах. Это Мозамбик (80 %), ДР Конго и Мадагаскар (по 77 %), Гаити (74 %), Нигер (70 %), Малави (67 %), Буркина Фасо (66 %), Бенин (62 %), Ямайка (61 %) и др. В этом списке доминируют страны Африки. В регионе к югу от Сахары 56 % всего городского населения живут в трущобах.

Поразмышляем. Кибера — пригород кенийской столицы Найроби — крупнейшие трущобы Африки. Жалкие лачуги из кусков шифера и картона покрывают холмы в 5 км от центра, а точное число местных жителей неизвестно: по оценкам разных организаций, эта цифра колеблется от 200 тыс. до 2 млн чел. Поселение существует уже почти сотню лет — оно образовалось в 20-х гг. прошлого века, когда мигранты из резерваций переселялись в столицу в поисках работы. Сегодня они живут на 1 долл. в день в домах без воды и канализации. Электричество есть лишь у 20 % населения, а телевизор и радио — и вовсе у единиц. Большие семьи ютятся в крошечных комнатушках, за это жилье они платят 6–10 долл. в месяц. Почему, несмотря на тяжёлые условия жизни, население вынуждено было переселяться в город?

Однако за последние 15–20 лет в мире достигнут определённый успех в решении проблемы трущобного расселения. Доля проживающего в трущобах населения сокращается.

В первую десятку по качеству жизни согласно рейтингу консалтингового агентства Mercer вошли небольшие по численности населения города экономически развитых стран. Абсолютное большинство из них — это европейские города. Первое место, по данным за 2019 г., заняла Вена, второе — Цюрих, третье — Ванкувер (табл. 7*).

Таблица 7*. Первая десятка городов по качеству жизни, 2019 г. (по данным консалтингового агентства Mercer)

Поработаем с атласом. Найдите на карте десять городов — лидеров по качеству жизни.

Поработаем с атласом. Используя карты атласа, назовите города — лидеры по качеству жизни, наиболее близко расположенные к границам Республики Беларусь.

В соответствии с Индексом процветания города ООН-Хабитат первые позиции по критерию качества жизни заняли следующие города: Токио, Париж, Стокгольм, Осло, Сеул, Хельсинки, Барселона, Торонто.

Международный опыт регулирования проблемы качества жизни населения в городах. Одним из приоритетов в решении проблемы качества жизни населения в городах является искоренение трущобного городского расселения и образа жизни.

В связи с этим Программой ООН по населённым пунктам (ООН-Хабитат) в 2014 г. была разработана в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. новая городская повестка дня — «Совместная программа по благоустройству трущоб». Она включает 9 направлений деятельности (рис. 116-30).

Мир и Беларусь. Может ли в будущем изучаться опыт Минска по улучшению качества жизни?

Подведём итоги. Термин «… …» ввёл в оборот американский экономист Д. Гэлбрейт в книге «Общество изобилия» в 1960 г. Одним из измерителей качества жизни населения является показатель … . Города — лидеры мира по общему объёму валового внутреннего продукта: …, …, … .

Проверим свои знания. 1. Что такое «качество жизни населения»? 2. Почему ИЧР наиболее точно определяет качество жизни населения? 3. Каковы приоритеты в решении проблемы качества жизни населения в городах?

От простого к сложному. 1. Почему в городах-миллионерах с примерно одинаковой численностью населения различный уровень ВВП? 2. Почему именно опыт Парижа, Лондона и Нью-Йорка взят за основу изучения качества жизни?

От теории к практике. Разработайте мини-проект мер по улучшению качества жизни населения в городе одного из африканских государств. Проведите дискуссию на тему «Почему в одном государстве существуют значительная разница в качестве уровня жизни в городах?».