§ 27-2. СССР в 1945 — начале 1980-х годов: политическое развитие

1. Последствия войны и новые тенденции в развитии советского общества

После окончания Второй мировой войны началось восстановление довоенной модели развития.

В соответствии с законом о демобилизации от 23 июня 1945 г. началось увольнение военнослужащих из армии. Стали возвращаться на Родину угнанные гитлеровцами на каторжные работы, военнопленные, узники концентрационных лагерей.

Власть проводила политику усиления партийно-государственного контроля над различными сферами общественной жизни, поэтому те, кого власть посчитала опасным для общества, так как они могли вызвать нежелательные настроения, были изолированы. Так после войны наблюдался рост численности заключенных и увеличение тяжести наказаний. Возвращение в состав СССР территорий, включенных в него только в 1939—1940 гг. и оккупированных в течение почти всей войны, вызвало рост на этих территориях национальных движений и сопротивление советизации в Западной Украине, Прибалтике, Молдавии.

Еще в 1941—1946 гг. были изданы указы о переселении за коллективное предательство немцев Поволжья, за «сотрудничество с оккупантами» крымских татар, чеченцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, балкарцев. В июле 1949 г. насчитывалось более двух с половиной миллионов спецпереселенцев. Число заключенных и спецпереселенцев пополнили военнопленные, обвиненные в измене родине бывшие узники немецких лагерей, власовцы.

Значительное административное давление ощущалось и в городе, и в деревне. Продолжал действовать Указ Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г., который устанавливал судебную ответственность за прогулы и опоздания на работу. Крестьяне продолжали жить без паспортов и не могли свободно перемещаться по стране, переехать в город. Сохранялся обязательный минимум трудодней, за невыполнение нормы грозило судебное преследование.

Стали осуществляться преобразования государственного аппарата и восстановление командно-административной системы страны. В сентябре 1945 г. было отменено чрезвычайное положение и упразднен Государственный Комитет Обороны. В марте 1946 г. Совет народных комиссаров СССР был переименован в Совет Министров СССР, Совет народных комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров соответствующих уровней, а наркоматы переименованы в министерства.

Идеологическое и политическое ужесточение 1945—1953 гг. привело к разрастанию репрессивных органов и концентрационной системы. С 1946 г. деятельность по охране порядка и подавления инакомыслия осуществлялась Министерством внутренних дел и Министерством государственной безопасности. Идеологический контроль касался и развития советской науки, органами партийно-государственной власти СССР производилась оценка научных направлений и исследований с точки зрения их соответствия господствующей социалистической идеологии. На сессии Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина (ВАСХНИЛ) в августе 1948 г. ученые-генетики, а также занимающиеся кибернетикой и квантовой механикой, философы, языковеды, экономисты были подвержены резкой критике.

В период Второй мировой войны широко практиковалось назначение на выборные должности, что приводило к фактическому отстранению Советов от выполнения их функций, поэтому в течение 1946—1947 гг. прошли перевыборы в местные Советы, в составе которых появилось много фронтовиков.

В 1947 г. Государственная плановая комиссия была преобразована в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР, который занимался планированием и контролем за выполнением народно-хозяйственных планов.

Перенеся неимоверные тяготы войны, население ожидало улучшения условий труда и быта, смягчения политического режима. В партийно-государственных структурах зрело понимание необходимости перемен. В 1946—1947 гг. по поручению И.В. Сталина велась разработка проектов новой Конституции СССР. Конституционный проект предусматривал некоторое развитие демократических начал в жизни общества. Так, предусматривалось допущение наряду с господствующей государственной формой собственности мелкого частного крестьянского и кустарного хозяйства, частичный пересмотр государственного планирования экономики, предоставление больших хозяйственных прав на местах и т.д.

Характерной чертой послевоенного развития было обострение в стране борьба за власть, о чем свидетельствуют проведенные И.В. Сталиным политические процессы («дело авиаторов», «ленинградское дело», «дело врачей»). В 1952 г. на XIX съезде ВКП(б) партия большевиков была переименована в Коммунистическую партию СССР (КПСС). Высказывались мнения о расширении внутрипартийной демократии, ограничении сроков пребывания на руководящих должностях.

К 1950-м гг. в СССР сформировался социализм, который предполагал такие элементы политической и социальной системы, как обязательную грамотность и бесплатное образование как необходимый элемент экономики, культуры и управления, запрет на детский труд, гарантированную работу, жилье, медицинское обслуживание, пенсию, отсутствие частной собственности, безработицы.

После смерти 5 марта 1953 г. И.В. Сталина власть в стране сосредоточилась в руках председателя Совета министров Г.И. Маленкова, министра МВД, объединенного с Министерством госбезопасности, Л.П. Берии и секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева. Внутри этого триумвирата началась борьба за лидерство.

Известие о смерти И.В. Сталина привело к восстаниям в советских исправительно-трудовых лагерях. Самое значительное восстание произошло в 1954 г. в Кенгире (Казахстан) — против 13 тыс. заключенных были применены танки. Одновременно советское руководство провело массовую амнистию «неполитических» заключенных, которая в 1953 г. затронула более одного миллиона человек. Началась ликвидация системы ГУЛАГа.

Нарастали антисоветские настроения и в странах «народной демократии», стали проходить выступления в ГДР, Венгрии. Берия предлагал наладить отношения с Западом путем воссоединения Германии, что вызвало резкую оппозицию. После падения Берии Совет Министров СССР возглавил Г.М. Маленков, который попытался улучшить положение колхозников: вдвое был снижен сельскохозяйственный налог, ликвидировались задолженности колхозников по выплатам прежних лет, повышались закупочные цены на аграрную продукцию. Кроме того, Маленков обещал дать народу товары народного потребления вместо вооружений и мирное сосуществование капитализма и социализма, что привело к обвинению его в популизме и отстранении от власти.

2. Попытки демократизации политической системы

Период в истории СССР с середины 1950-х до середины 1960-х гг. носит название «хрущевская оттепель». Переиграв своих соперников, первым секретарем ЦК КПСС 7 сентября 1953 г. стал Н.С. Хрущев. Сам термин стал употребляться после издания известным советским писателем И.Г. Эренбургом повести «Оттепель». Основная идея повести заключалась в том, что при Сталине была «зима», а при Хрущеве наступила «оттепель».

Данный период принято характеризовать как позитивные изменения в советском обществе. Однако до сих пор вопрос «хрущевской оттепели» остается дискуссионным. Это касается реабилитации жертв ГУЛАГа. Но надо понимать, что, как и десталинизация, реабилитация была поверхностной, на свободу вышли далеко не все политические заключенные.

Система социалистического общества, принципы развития экономики и многие другие вопросы не изменились. Проблему «хрущевской оттепели» нужно рассматривать, прежде всего, с точки зрения борьбы за власть после смерти Сталина, которую выиграл Хрущев. Он и привел к власти свои кадры, чтобы удержать власть. И, чтобы легитимно провести массовую кадровую чистку, была нужна десталинизация.

В числе первых инициатив Хрущева в политической сфере была реорганизация в апреле 1954 г. Министерства госбезопасности в Комитет государственной безопасности при Совмине СССР, сопровождавшаяся значительной сменой кадров. Н.С. Хрущев обеспечил возвращение центра власти в партийно-государственный аппарат, укрепил его значимость. Все изменения на партийном уровне велись исключительно для создания личной власти Н.С. Хрущева.

Реальной демократизации органов управления СССР не произошло. Осуществлялись перестановки кадров, приведшие к управлению страной исключительно сторонников Хрущева. Таким образом, сталинская вертикаль власти была заменена хрущевской горизонталью, при которой лидеры и руководство страны навсегда удерживали свои позиции, а новым талантливым людям подняться к вершине власти было практически невозможно. Поддержавшая Хрущева элита получила гарантии сохранение своих должностей, чего не было ранее. В результате элита встала на сторону Хрущева. В этом кроется одна из причин последующей геронтократии — «власти стариков» в СССР. Вопрос «оттепели», произошедшего при Хрущеве изменения системы власти — это вопрос изучения причин распада Советского Союза.

«Оттепель» во многом затронула культурную сферу жизни. Стали публиковать стихи Есенина, Ахматовой, Зощенко. Однако свобода слова в печати проявилась в ограниченном масштабе. Она не коснулась, например, известного романа Б. Пастернака «Доктор Живаго» о гибели России и ее интеллигенции в годы Гражданской войны. Можно было критиковать только сталинскую систему управления и прежнюю советскую модель, но не новую власть и Хрущева.

В 1957 г. состоялся Международный фестиваль молодежи и студентов — одно из знаковых событий хрущевской оттепели. Приглашение представителей зарубежья стало одной из предпосылок падения железного занавеса.

3. ХХ съезд КПСС и его значение

В феврале 1956 г. на закрытом заседании XX съезда КПСС Н.С. Хрущев выступил с докладом «О преодолении культа личности и его последствий». После съезда текст этого доклада зачитывался на собраниях всех партийных организаций страны. Суть доклада сводилась к тому, что культ личности Сталина противоречит марксизму и привел к массовой гибели партийных кадров. Таким образом, на Сталина была возложена ответственность за искажение социализма и массовые репрессии. Ответственность же с соратников Сталина была снята. Однако дискредитацией центральной фигуры времени была подорвана и вера народа в саму социалистическую систему. Сам факт публичного осуждения творившихся в стране беззаконий и преступлений высших должностных лиц положил начало кардинальным переменам в общественном сознании.

Осудив культ личности Сталина и инициировав процессы идеологического обновления в общественной жизни, руководство страны тут же обозначило допустимые границы критики компартии и советского политического режима: были арестованы молодые ученые Р. Пименов и Б. Вайль за написание и распространение послесловия к закрытому докладу Н.С. Хрущева на XX съезде; органами госбезопасности был ликвидирован студенческие кружки в МГУ, которые занимались пересмотром истории и идеологии СССР. Однако, невзирая на преследование властей, зародившееся в хрущевское время движение диссидентов, продолжало развиваться.

XX съезд фактически ввергнул советское общество в состояние идеологического кризиса. Руководство страны оказалось в затруднительном положении, необходимо было что-то предпринимать. XXI съезд КПСС, состоявшийся в 1959 г., заключил, что социализм в СССР одержал полную победу и страна вступила в период строительства коммунизма. На XXII съезде в 1961 г. была принята третья программа партии построения к 1980 г. коммунистического общества. Планировалось выйти на первое место в мире по производительности труда и выпуску продукции на душу населения, уровню жизни народа. Социалистическая форма правления должна была быть преобразована в общественное коммунистическое самоуправление, доступное для нового, гармонично сочетающего в себе духовное и физическое совершенство человека. Даже в то время многие понимали, что намеченные планы носили утопический характер.

В 1964 г. обвиненный в волюнтаризме Н.С. Хрущев был отправлен на пенсию.

4. Общественно-политическая обстановка в середине 1960-х — начале 1980-х гг.

С отстранением от власти Н.С. Хрущева страну и партию возглавил Л.И. Брежнев. Брежневская администрация взяла курс на свертывание либеральных начинаний Хрущева. Консервативный уклон внутренней политики, неосталипизм были реакцией советской номенклатуры на неудачные попытки добиться «общественной гармонии» через успехи в экономике.

Идеологически этот поворот обозначался как построение в СССР «развитого социалистического общества». Лозунг периода нахождения у власти Хрущева «развернутого строительства коммунизма» был дискредитирован.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в преамбуле к которой констатировалось, что Советское государство, «выполнив задачи диктатуры пролетариата, стало общенародным» и в стране построено «развитое социалистическое общество». Кроме того, в новой конституции закреплялось монопольное положение КПСС в политической системе. Компартия определялась как руководящая и направляющая сила общества, «ядро политической системы». Контроль со стороны партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества был усилен. Введенный Хрущевым принцип регулярного обновления партийной номенклатуры был отменен на XXIII съезде КПСС в 1966 г. Усиливался партийный контроль за государственными органами, администрацией вузов, научных институтов, учреждений культуры и здравоохранения. Материальное обеспечение партийно-государственного аппарата, система льгот и привилегий привела к сращиванию его коррумпированной части с теневой экономикой. Свертывалась десталинизация.

Внутренняя политика Брежнева была направлена на укрепление обороноспособности страны, что приводило к возрастанию роли военных. Социальная напряженность, связанная с диссидентским движением, привела к усилению роли органов госбезопасности.

После смерти Брежнева в ноябре 1982 г. генеральным секретарем ЦК КПССС становится Ю.В. Андропов, который стал вводить административные меры по наведению порядка в стране.

После смерти Андропова наступило недолгое правление К.У. Черненко (февраль 1984 — март 1985 гг.), которое ничего не изменило в жизни советского общества.

5. Внешняя политика

И.В. Сталин и его преемники жестко поддерживали советский контроль над Восточной Европой. Быстрое создание собственного ядерного оружия в 1949 г. спасло СССР от предполагаемого нападения Запада. В 1955 г. во время визита в Москву канцлера ФРГ К. Аденауэра была достигнута договоренность о прекращении войны, установлении дипломатических отношений, а также возвращении немецких военных преступников, осужденных в СССР.

Одним из основных направлений внешней полптики в 1950-е гг. стало налаживание взаимоотношений со странами «третьего мира», освободившимися от колониальной зависимости. Между СССР и США развернулась борьба за влияние в «третьем мире».

В 1954 г. СССР вступилв ЮНЕСКО, в 1958 г. было возобновлено членство СССР во Всемирной орагнизации задравоохранения (ВОЗ).

Однако противостояние между СССР и США продолжалось. В 1961 г. была построена берлинская стена как символ этого противостояния и «железного занавеса».

Страны «третьего мира» и Восточной Европы получали военную, техническу, финансовую помощь от СССР, что обеспечивало политическое влияние Советского союза в этом регионе. Наиболее масштабными проектами стран социалистического лагеря стало строительство в 1960-е гг. нефтепровода «Дружба», по которому нефть стала доставляться из Волгоуральского нефтегазоносного района в социалистические СЭВ. Кроме того, в 1975—1979 гг. был построен экспортный газопровод «Союз».

После того, как пришедшие в 1959 г. к власти на Кубе революционеры во главе с Ф. Кастро разбили отряды кубинских эмигрантов, поддерживаемых США, возникла возможность при поддержке СССР создания форпоста социализма в Латинской Америке.

В августе — сентябре 1962 г. советский флот доставил на Кубу военную технику, личный состав, 164 ядерные боеголовки и ракеты Р-12 с радиусом действия до 2500 км. После обнаружения советской ядерной группировки президент США Кеннеди 22 октября 1962 г. по радио и телевидению заявил о блокаде острова. Разгорелся Карибский кризис. В США рассматривали возможность воздушного удара по советским ядерным объектам. Мир оказался на грани ядерной войны.

5 августа 1963 г. был подписан договор между СССР, США и Великобританией о запрете ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой, а в 1964 г. было подписано соглашение о нераспространении ядерного оружия. СССР упрочил свое положение как мировая держава, накал холодной войны снизился.

В 1969 г. на советско-китайской в районе острова Даманский границе произошло вооруженное столкновение. Отношения между КНР и СССР улучшились только после смерти Мао Цзэдуна и Брежнева.

С конца 1960-х гг., когда был достигнут ядерный паритет, начался период разрядки в международных отношениях, который продлился до конца 1970-х гг.

В 1972 г. СССР и США были подписаны «Основы взаимоотношений между СССР и США», в которых подчеркивалась необходимость мирного сосуществования в ядерный век. В том же 1972 г. были подписаны Временное соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО).

В рамках политики разрядки в 1975 г. в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, который предусматривал нерушимость государственных границ, установленных после Второй мировой войны, равенство стран-участниц, мирное сотрудничество.

Однако в ответ на вмешательство США в войну между Северным и Южным Вьетнамом СССР предоставил военную технику и специалистов Северному Вьетнаму. В 1975 г. северный и южный Вьетнам объединились под властью коммунистов.

Логика «холодной войны» подвела советское руководство к разработке внешнеполитической концепции, в соответствии с которой СССР имел право на военное вмешательство во внутренние дела любого государства Варшавского договора, если этого требовала сложившаяся обстановка — доктрина Брежнева. Одновременно оно проводило политику разрядки и взаимного разоружения с США. Однако после того как в 1979 г. Советский Союз ввел свои войска в Афганистан, международная обстановка вновь предельно обострилась. Афганская война истощала советскую экономику и отрицательно сказывалась на морально-политическом состоянии советского общества.

С приходом к власти в США Р. Рейгана противостояние двух стран в холодной войне вышло на новый уровень. Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) США, в основе которой находилась разработка широкомасштабной системы противоракетной обороны (ПРО) с элементами космического базирования, которая исключала поражение наземных и морских целей из космоса, подрывала установленный паритет сил. Гонка вооружений выходила на более высокий уровень.

Вопросы

1. Как война повлияла на общественно-политическую атмосферу в стране? Почему сомнения в правильности пути, по которому шла страна, стали проникать даже в ряды партийно-государственной номенклатуры?

2. Чем можно объяснить, что с 1946 г. развернулась борьба против «западного влияния», «низкопоклонством перед Западом», а с 1948 г. — с космополитизмом?

3. Охарактеризуйте командно-административную систему, сложившуюся в СССР. В чем ее противоречивость?

4. Объясните значение понятия «десталинизация». Какие мероприятия были проведены в раках десталинизации? Почему в конце 1960-х годов в стране произошел поворот к неосталинизму?

5. Какую роль в процессе десталинизации сыграл ХХ съезд КПСС и Н.С.Хрущев? В чем была противоречивость этого процесса? Определите значение ХХ съезд КПСС для дальнейшего развития страны, дайте оценку деятельности Н.С.Хрущева.

6. Охарактеризуйте основные этапы международных отношений послевоенного периода.

7. Выделите основные направления внешней политики СССР после войны. Подведите итоги внешней политики СССР.

8. На основе текста параграфа сделайте выводы о политическом развитии СССР в 1945—1985 гг.

9. Докажите, что в советском обществе нарастали недовольство и несогласие с существующим политическим режимом.

Предлагаем обсудить