*§ 7-1. Государство в политической системе

Форма правления. Форма правления — организация верховной государственной власти, которая предопределяет структуру высших государственных органов, порядок их образования, взаимодействия между собой и населением. Истории известны две формы правления: монархия и республика.

Монархии бывают неограниченными (абсолютными) и ограниченными (конституционными). Первые в истории монархии были неограниченными, т. е. власть монарха ничем и никем не была ограничена, она была абсолютной. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

В конституционных монархиях власть монарха ограничена, и эти ограничения установлены в конституции. В зависимости от того, как ограничена власть монарха, выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии монарх наделён преимущественно исполнительной властью и лишь частично — законодательной, при парламентарной монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими. Абсолютное большинство современных монархий — парламентские монархии.

Республика (от лат. res — дело и publicus — общественный) — это форма правления, при которой высшие органы государства выбираются населением. Выделяют три основных разновидности республики — президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую).

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Впервые эта форма правления появилась в Соединенных Штатах Америки.

В парламентской республике правительство формируется парламентом и ответственно перед парламентом. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) играют главную роль в государстве. Президент существует, но фактически осуществляет главным образом представительские и церемониальные функции.

Выделяют также смешанную или полупрезидентскую республику. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Её главная отличительная черта — двойная ответственность правительства. Оно несёт ответственность и перед президентом, и перед парламентом.